亞洲貨幣合作再邁一步中外專家建議擴大功能

繼3月24日清邁倡議多邊化協議（CMIM）正式生效之后，在4月9日結束的第16屆東盟峰會及系列會議上，亞洲區域貨幣金融合作又邁出關鍵一步：東盟與中日韓（下稱“東盟10+3”金融高官決定于明年5月設立“東盟中日韓宏觀經濟研究辦公室”，作為清邁倡議資金運用的監督和管理機構，以保證“亞洲貨幣血庫”有效運作。在金融危機“消防員”——國際貨幣基金組織（IMF）正在緊鑼密鼓地進行改革，歐盟也正在探討建立歐洲貨幣基金可行性的背景下，亞洲區域金融合作成為今年博鰲亞洲論壇年會的一個熱點話題。4月11日，中外專家紛紛為這個“亞洲貨幣血庫”出謀劃策。

據悉，上述由東盟10國與中日韓共同參與的多邊化協議總規模為1200億美元，是在亞洲金融風暴催生的以雙邊貨幣互換為核心的清邁倡議基礎之上發展而來的多邊外匯儲備庫，旨在應對地區流動性危機。中國財政部國際司司長鄭曉松透露，目前東盟10+3已經就設立“東盟中日韓宏觀經濟研究辦公室”進行了很具體的討論。他說，這個機構相當于一個咨詢機制或者顧問機制，可以給相關國家提供咨詢建議，并沒有約束力，不會干涉其他國家的內部事務。

按照日本財務省和交通省特別顧問、日本太陽經濟會創始人兼總裁山崎養世的說法，CMIM相當于一種安保體制，主要目的是抵御侵犯。山崎養世認為，“亞洲貨幣血庫”現在尚處于初步發展階段，有點類似于統一的中央銀行的機制，但還有一些制度并未完全得到執行。印尼國家銀行BNI首席執行官穆汀托羅認為，清邁倡議的方向正確，能夠在危機出現時有效地幫助亞洲各國，特別是重新樹立人們對銀行業的信心。但令人遺憾的是，這一倡議發展并不是非常連貫，只是在全球金融危機爆發之后才重新得到重視，往前推進了一步。他建議本地區的金融機構應該好好思考一下，什么樣的情景可以讓清邁倡議更快地發展到下一個階段，讓更多的亞洲國家增加對“亞洲貨幣血庫”的討論并參與進來。

對于CMIM中總額1200億美元的資金到底怎么用，曾參與起草清邁倡議的馬來西亞前總理巴達維表示，由于“血庫”尚未正式投入使用，缺乏具體的測試與驗證，目前還不清楚如何使用這些資金，也不知道其運行起來是否會很困難、1200億美元的規模是否足夠。實際上，本次全球金融危機爆發之后，馬來西亞已拒絕了來自IMF的融資以及財務支持。不過，巴達維說，有些沒有申請IMF援助資金的亞洲國家現在仍然面臨很大的問題，而且還導致了社會不穩定。

由于金融危機的發生并非常態，為了在非危機時期更好地利用“亞洲貨幣血庫”中的資金，巴達維建議用這筆錢設立一個基金，以支持亞洲的基礎設施建設，創造更多的就業機會，讓該地區的人民有穩定的收入。或者可以設立一個綠色科技基金，以支持節能環保技術的發展。中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立也對此表示贊同。他說，作為一種防范措施，清邁倡議是為穩定而設立的。正如一個騎自行車的人原地不動肯定要摔倒一樣，清邁倡議也只有在發展中才能獲得穩定。因此，在金融危機過去后，各國需要考慮怎么能夠利用“亞洲貨幣血庫”來建立亞洲內生型的增長機制，以擴大內需。

“我們為什么不能拿出一部分外匯儲備跟CMIM基金結合起來，建立一個亞洲基礎設施投資銀行、亞洲農業投資銀行和現代的亞洲開發銀行呢？這三個銀行互相競爭，投資于亞洲的基礎設施和農業資源的開發，這樣更有利于亞洲金融的穩定和經濟發展。”鄭新立說。他還建議通過區域合作帶動金融合作。事實上，目前亞洲已經形成了包括東盟10+1、東盟10+3、東盟10+6等區域性合作組織。　　

除建議從目前單純用于風險的防范向促進發展方面轉化，鄭新立還對擴大清邁倡議的功能提出兩點建議，即從雙邊協議向多邊的方向發展；從單純注重亞洲各國之間內部的合作向在IMF爭取亞洲國家更多的發言權發展。

鄭曉松認為，進一步深化亞洲區域金融合作需要以地區經濟一體化、加強區域合作的政治意愿和承諾等作為基礎。從目前的情況來看，亞洲領導人的這種意愿比以往任何時候都強烈。但同時也應看到，亞洲具有很強的地區多樣性，發展水平參差不齊，有的國家人均GDP達到2萬美元，有的則不到2000美元。另外，亞洲區域內存在勞動力、資本自由流動障礙，這些都會對區域金融合作構成阻礙。

至于亞洲是否需要在清邁倡議的基礎上撇開IMF、建立亞洲貨幣基金組織的想法，山崎養世不以為然，稱清邁倡議只是一個外匯儲備庫。鄭曉松也表示，CMIM只是亞洲金融合作的一個開端，現在沒有辦法替代IMF。從它的性質來看，只是一個拯救地區流動性的機制，不能夸大其作用。

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