【鋼鐵業與產能過剩】國企應是產能過剩主攻方向

　　“以市場決定性作用作為未來主要調控力量，這將成為建立防范和化解產能過剩長效機制的基本前提。”昨日，武漢科技大學金融證券研究所所長董登新接受《證券日報》記者采訪時表示。

　　作為目前我國經濟發展過程中一個突出的矛盾，產能過剩已經成為一個系統性、結構性、深層次的問題，并且各行業中的龍頭企業也很難規避產能過剩這一“絆腳石”。十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出要“建立健全防范和化解產能過剩長效機制”。

　　業內專家認為，目前，產能過剩已經成為我國經濟發展道路上亟需解決的問題，但是化解產能過剩是一個長期過程，“持久戰”已不可避免，而建立防范和化解產能過剩的長效機制將成為重要“武器”。

　　董登新表示，目前在產能過剩問題上，最主要的“頑疾”還是國企，這也是目前我國產能過剩的重災區，國企所在行業的產能是最容易過剩的，并且這些過剩的產能往往沒有人負責任。而民資與民企的產能過剩則是相對的、暫時的，在有效的市場機制作用下，民資與民企所帶來的產能過剩可以消化和自我恢復。

　　據記者了解，改革開放以來，我國出現了三次較為明顯的產能過剩。第一次出現在上世紀90年代初，并且歷經三年的整頓治理得到了緩解。受亞洲金融危機影響，第二次產能過剩出現在上世紀90年代末到本世紀初。第三次則是在2003年中國進入新的經濟周期，許多行業的產能過剩問題逐步突顯，并自2008年起漸次達到高峰。

　　董登新指出，防范和化解產能過剩，應針對國企轉型和產業升級來制定具有較強針對性的制度安排，或者需要國企有實質性的對策和舉措，比如加大研發力度、加大新產品開發。此外，在某些領域，國企還要有一定的競爭意識和成本意識。

　　董登新建議，可以對國企建立項目問責制或者加強績效考核。因為國企的發展涉及到國有資本以及國有資產的保值增值和流失問題，所以問責制的設立可以防止國有資產流失與產能過剩并存的問題。這也是在建立防范和化解產能過剩中較為關鍵的一環。

　　參與制定解決產能過剩政策的國家發改委產業協調司司長陳斌表示，最近的研究理念改變了以往的制止、抑制為化解，更加突出依靠市場力量調整和優化存量，更加突出建立和完善以市場為主導的化解產能過剩矛盾長效機制。

來源：西本新干線

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