6月30日，國家發展改革委、商務部發布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》。其中，全國外資準入負面清單在農業領域取消了禁止外商投資野生動植物資源開發的規定；在全國開放措施的基礎上，自貿試驗區外資準入負面清單取消了禁止外商投資中國管轄海域及內陸水域水產品捕撈的規定。
時隔一年，負面清單的再次縮短、農業領域的放寬準入充分展示了中國堅定不移擴大對外開放的決心。業界專家在接受國際商報記者采訪時表示，農業領域的開放或許會使得競爭更加激烈，但也會推動中國農業加速優化發展。
中國是世界上野生動植物資源種類最為豐富的國家之一，野生動植物作為自然生態系統的重要組成部分，是人類生存和社會發展的重要物質基礎。作為國家重要資源，野生動植物的保護工作一直是重中之重，中國對野生動植物資源的開發更是嚴加管控。
業內人士表示，為了保護中國動植物資源的多樣性和生態性，業界在資源的開發利用上一直十分慎重。但如果予以科學研究、合理保護、有序開發，可以滿足人們的日常需求。對于野生動植物資源，并非圈地保護了事，更需要投入人力財力進行科學研究，通過研發擴展物種數量。例如，大鯢（娃娃魚）此前是國家珍稀瀕危一級保護物種，如今繁殖迅速，已走出國門創造收益。
中國在動植物保護、有序開發和培育新品種技術等方面，人才相對欠缺，并未形成完整的科學保護和有序開發鏈條。此次負面清單取消禁止外商投資野生動植物資源開發的規定，雖然在一定程度上增加了中國野生動植物保護的難度，但外資進入該領域將在一定程度上助力中國動植物研究水平的提升，加大有關方面人才技術的培養和研發力度，形成有益的系統閉環。
"放寬農業領域的外資準入將會使市場競爭愈加激烈，但也會推動中國農業加速優化發展。"著名經濟學家宋清輝在接受記者采訪時表示，總體而言，農業領域放寬外資準入利大于弊。
宋清輝的觀點得到了中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥的認同。在采訪中，李國祥直言，放寬外資準入加劇了外資企業與國內農業企業的競爭，但競爭產生的倒逼機制將促使國內農業企業提高自身競爭力。
"長期以來，農業領域的開放都存在一些爭議，但整體看外資企業發揮了積極作用。"李國祥告訴記者，畜牧業是農業領域最早對外資開放的行業，如今外資企業與國內企業形成了共同發展、合作性競爭的局面。
2018版的外資準入負面清單取消了稻谷、小麥、玉米收購、批發的外資準入限制，以及小麥、玉米之外農作物新品種選育和種子生產須由中方控股的限制。糧食業成為農業領域開放較晚的行業，在經歷了一年的逐漸適應期后，業界也由最初的擔心轉變成開展合作性競爭。
"我國在收儲政策方面開放得比較緩慢，但在此過程中，嘗試性的放開并未出現完全失控的局面。雖然不確定未來是否會出現分歧，但目前外資企業與國內企業共同發展產業，在競爭中合作將成為未來的主導模式。"
在李國祥看來，農業領域放寬外資準入在彰顯國家對外開放新格局的同時，也為中國帶來了技術、資本和產業的升級。"實力較強的農業企業在新一輪對外開放中將抓住機遇，完善自我，更好地轉型升級；實力較弱的農業企業在競爭中則可能無法應對挑戰，最終失敗。"（記者晏瀾菲）
轉自：國際商報
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