煤電關系“越搞越僵” 拷問定價機制

　　一邊是堅挺的煤價，一邊是越發電越虧損的電廠，中間伴隨著各地此起彼伏的缺電叫苦聲。隨著冬季取暖用電高峰來臨，今年的煤電矛盾呈現比往年更為尖銳的態勢。煤電僵局看似只是煤企與電企之間的博弈，實際是涉及煤炭、電力、運輸和政府監管四方的體制性矛盾。短期看,煤電聯動機制可解一時“燃煤之急”，但大力推進電價形成機制改革方是長策。

　　每發一度電虧損7分錢

　　中國電力企業聯合會預測，今冬明春全國最大電力缺口在4000萬千瓦左右。可是與以前長期由于發電裝機容量不足導致的“硬缺電”相比，當前面臨的則是在裝機充裕的情況下的“電荒”。

　　山東濟南市東郊的華能黃臺電廠廠長王喜春算了一筆賬：到廠市場煤價將近1000元一噸，昂貴的煤價加上其他費用，一度電的發電成本是0.5元左右，而上網電價是0.4219元，意味著每發一度電就虧損7分多錢。

　　黃臺電廠只是眾多火電廠的一個縮影。目前，在火電發電成本中，煤炭占到總成本的70%左右。自2004年以來我國煤價累計上漲了200%，而同期電價漲幅不到40%，火電企業利潤被“擠壓”，造成全行業大面積虧損。大唐集團董事長劉順達介紹，這家發電量占到全國十分之一的大型發電企業，在全國的88家火電廠中已有62家虧損，虧損面達70.5%，其中28家已資不抵債。

　　從記者調查的情況看，一些價格相對便宜的重點合同電煤兌現率不高。業內人士預計今年全國消耗電煤約19億噸，其中約7億噸為價格較便宜的重點電煤合同量。國家電監會調查發現，這些重點電煤合同的兌現率不到50%。

　　多重矛盾形成“煤電僵局”

　　業內人士認為，高企的電煤價格導致火電企業持續虧損，進而造成用電缺口不斷擴大，如此“煤電僵局”的背后是多重矛盾的疊加。

　　一是市場、計劃電煤價差擴大，電廠燃料成本不斷攀升。對電廠而言,到廠電煤包括兩部分，一部分是到廠重點計劃電煤，另一部分是到廠市場電煤。近些年兩者價格差不斷擴大，造成了重點煤炭合同簽訂量減少、兌現率減少的窘況。

　　二是煤電價格傳導機制不暢，電廠持續虧損打擊生產積極性。在無法嚴格控制煤炭等上游燃料價格的情況下，“煤電聯動”是最符合市場經濟邏輯的政策選擇。2004年底,有關部門就制定了煤電聯動機制，但這一機制隨后并沒能很好執行。

　　三是許多煤礦其實也在做“賠本買賣”。擺在煤礦企業面前的窘境是,電煤與市場煤、省內價與省外價存在較大差距,如貴州目前的電煤與市場煤每噸差價300多元，但是，保障電煤、民用煤、重點企業用煤都是“政治任務”，企業明知是“賠本的買賣”，只能暫時丟掉市場保電煤，生產積極性也大受影響。

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀