國務院再提煤炭重組，民企仍擔憂弱勢被收購

山西模式獲肯定 煤炭重組大提速

　　發端于山西的煤礦企業兼并重組，終于正式成為一項全國的戰略。

　　8月25日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署推進煤礦企業兼并重組工作。國家能源局相關人士對《華夏時報》記者表示，本次政府工作會議內容標志著山西煤炭企業兼并重組已經得到了國家層面的肯定，煤炭企業兼并重組延續“建大關小”的思路，未來政府對煤炭企業兼并重組的支持力度將會逐步加大。

　　2008年，山西省率先發起政府主導下的煤炭資源整合“風暴”，隨后，河南、內蒙古、陜西等省區的煤炭重組整合迅速跟進。隨著這次國務院會議的召開，全國范圍內的煤炭資源重組將進一步加速。

　　根據國家能源局此前提出的目標，“十二五”期間國家計劃用3年時間，通過兼并重組將煤炭企業由當前的1.1萬家減少到4000家。“煤炭產業愈發集中將是一種必然趨勢。”多位業內人士在接受本報記者采訪時均表達了這一觀點。

　　此外，值得注意的是，一直是被并購對象的民營煤企在此次會議后，搖身一變成為國家鼓勵的煤炭整合主體，但很多民營煤企對此還是表示了擔憂。

　　“政策如何落實仍舊是一個問題，畢竟與政府和國企相比，民營企業始終處于弱勢地位，即便具有收購能力，但是最終可能也難逃被整合的命運。”山西一家民營煤企老板程國強對本報記者這樣表示。

　　山西模式獲肯定

　　顯然，山西煤礦企業兼并重組得到了國家層面的認可。

　　自2008年開始，煤炭大省山西省國土資源廳出臺了《關于煤礦企業兼并重組所涉及資源權價處置辦法》，山西省境內的小煤礦將由大型國有煤炭企業進行全面的整合重組。

　　對于山西省對小煤礦的整合，反對者一直認為這是煤炭資本領域的“國進民退”。但是國家發改委、國家能源局對山西的做法卻予以充分肯定，認為晉煤兼并重組“符合煤炭產業基本特性”。25日，國務院總理溫家寶主持召開的國務院常務會議也再次證明了這一點。

　　國家能源局相關人士表示，目前山西、河南、山東等地煤炭資源整合工作正在進行，預計此次會議將進一步推動各產煤省市加強煤炭企業兼并重組工作的實行力度。本次政府工作會議內容也標志著煤炭企業兼并重組已經逐步上升到國家層面的高度。

　　此前的6月，國家能源局煤炭司司長方君實就在一次煤炭行業會議上透露，國務院正研究制定煤炭兼并重組政策，并有望上升到國家法規層面。

　　據本報記者了解，此次國務院會議后，相關部委很可能針對被整合的小煤礦出臺一些財稅、金融方面的政策，比如對小煤礦購置先進煤機設備實行減免稅、購置設備貸款利率優惠等，以提高兼并重組主體的積極性。

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