截止到2011年10月,全國累計投入9268輛新能源客車,距離2012年末全國共投入24220輛的目標相距甚遠,僅完成38.15%。25個示范運營城市中,完成率超過50%的城市10個,僅占城市總數的40%;完成率在30%以下的城市多達14個。”日前,在“全球新能源汽車大會”上,主辦方“第一電動網”發布的《2011年度中國新能源大巴示范運營調查報告》如是顯示。
“40%已經是高估的數據,實際完成情況能有30%就不錯了。”一位參加工信部等部委組織的新能源汽車示范城市調研摸底的業內專家表示,雖然調研過程中示范城市紛紛表示2012年要加大馬力推廣電動車,但他認為難度很大。
在論壇上,中國工程院院士楊裕生表示,國務院不久前開會審議的《節能與新能源汽車產業發展規劃2011-2020年》依然未獲通過,還要進行進一步修改。
前期示范工程的不理想、中央政府態度的猶疑、總體指導規劃的一再拖延,使得2008年啟動的“十城千輛”節能與新能源汽車示范工程行至岔路口。“不管是中央政府的態度、地方政府的參與積極性,還是產品技術的成熟度、基礎配套設施的跟進,都存在很大的不確定性。”上述業內專家表示。
示范成績不理想
2008年年底啟動的“十城千輛”節能與新能源汽車示范工程,經歷了2009-2010年參與城市轟轟烈烈的啟動儀式、成立新能源汽車產業聯盟后,到了實際落實的2011年卻冷卻下來。
“全球新能源汽車大會”的討論環節開始前,主持人在現場做了一個隨機調查,調查參會者對過去一年新能源汽車產業進展的滿意度,結果60%左右的人選擇不滿意。
《2011年度中國新能源大巴示范運營調查報告》調查結果也顯示,參與節能與新能源汽車示范的25個城市,當初申報規劃推廣的新能源汽車近2萬輛,實際推廣數量只有6500輛左右,目標完成率只有38%。而且6000多輛投入運營的車輛中,大部分是混合動力公交車,純電動公交所占比例很低。
報告顯示,到2011年年末,僅有上海、杭州、深圳、合肥12月初緊急投放了1000輛新能源汽車、長株潭地區等五個示范點完成了1100輛新能源汽車的推廣工作,其中只有上海、深圳兩地長期保持超過千臺新能源汽車上路的水平。有15座城市的推廣量不及未在“十城千輛”范圍內的山東臨沂市。
調查發現,各示范城市地方財政對于節能與新能源汽車的補貼力度相差很大,襄陽、南通、合肥、大連等城市對于新能源汽車的補貼力度高于中央財政補貼力度,甚至承擔國家補貼之外的全部構成成本;而一些示范城市對于購置新能源汽車地方財政則幾乎不出力,如天津對購置新能源汽車就沒有地方補貼,杭州對購置新能源公交地方財政的補貼比例僅為國家財政補貼的6%;有些地區如成都、呼和浩特目前只達成購買意向,尚未制定明確的地方財政補貼措施。
調查結果還顯示,節能與新能源汽車示范推廣中地方保護主義非常嚴重。示范運營城市的新能源公交采購多是地方政府主導,不夠開放,25個示范城市中,近一半城市直接指定采購本地整車企業產品。采取招標方式的地方,招標方式也不夠公開透明,往往還是本地企業“優先”。
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