三地文創產業協同發展的三個抓手

　　2014年，京津冀文化產業增加值已經達到4426.7億元，約占全國的20.7%，三地文化產業增加值占GDP比重分別是13.2%、9%和3.8%，北京市增加值達到2794億元，為其第二大產業。三地文化產業發展水平差距較大，協同程度偏低。

　　一、面臨的機遇與挑戰

　　文化創意產業包括三個層次產業范圍。一是核心產業：廣播電視電影業，廣告會展業，軟件、網絡及計算機服務，藝術品交易，設計服務，休閑娛樂六大產業。通常來說，核心產業的市場化程度相對較高。二是外圍產業：包括文化旅游業、新聞出版業。規模和產值占有重要地位，“創意”性較弱，創意制造屬性較強，市場化程度有待提高。三是延伸產業：包括提供輔助服務的各種相關支撐機構及各類基礎設施和配套機構，如圖書館業、文物業、群眾文化業、博物館業、咨詢業、文化科技與科研、文化經紀與代理，還包括教育產業、資本市場、物流體系等。京津冀三地在上述領域面臨巨大機遇。

　　目前三地文創產業協同發展還面臨著一系列難題。包括：三地公共服務標準不同、差異巨大，產業趨同、惡性競爭時有發生；不同類別的單位利益訴求不同；三地市場化程度都不高，過度依賴行政配置資源等困難和問題。

　　二、克服挑戰的重點

　　三地文化創意產業協同發展的兩大重點是產業鏈上的協同和基于利益分配的協同。一般而言，文化產業鏈上包括所有上下游的企業，主要有五大主體，即創意主體、制作主體、傳播主體、服務主體和延伸主體。文創產業的三個層次產業的產業鏈形態是共同的，即：原創研發—生產制造制作—傳播營銷—展演服務體驗—體驗反饋與延伸。

　　基于利益分配的協同，人員及產業空間轉移的條件是：市場要素流動取決于邊際報酬；稅收與公共服務的組合。從要素報酬看，北京、天津具有人才、技術、資本優勢；河北具有勞動力、空間優勢；文化傳統資源各有優勢。從公共資源配置看，設施、設備、服務、稅收、基本公共服務配套等，與地方行政級別關系密切，級別越高的行政區配置越多、層次越高。

　　三、協同發展的三個抓手

　　遵循空間分布規律。文化創意核心產業通常集中在城市中心，分布于文化需求旺盛的消費市場，具備良好交通、信息條件，在空間上表現為文化資源的高度集中；分布依傍科研機構，方便科研合作制作、降低成本費用也是基本趨向。外圍產業的文化旅游業往往依托當地自然及歷史資源分散分布，這部分產業通常位于郊區等工業發展較少的地區；傳統新聞出版業圍繞核心產業集中分布在人口集中的城市，便于傳播創意，延長產業鏈。文化創意延伸產業分布取決于核心產業、外圍產業的發展需要。如咨詢業、教育產業、資本市場，它們為文化創意產業提供資金、人力資本等要素，需要分布在距核心、外圍產業較近和信息便捷的區域。

　　克服惡性競爭狀況。增強中國文化創意產業國際競爭力，必須發揮各地優勢，分工合作，延伸產業鏈，走差異化發展道路；應當建立全國性產業聯盟，開展組織創新合作，整合資源，風險共擔，利益共享，增加原創產品。文化創意產業聯盟應在分工合作基礎上，尋求新的規模、標準、機能或定位，應對國際競爭，逐步形成競爭優勢，走差異化發展之路。

　　增強地方協議的法律地位。保持三地協議的持久性，使三地簽署的各類資源共享的協作聯盟具有長期性,以便在財政、稅收、金融、用地等政策方面協調。推動市場化改革，提高三地市場化水平，政策鼓勵市場化公司入駐河北。尋求產業鏈合作，三地原創、網絡產業等具有分散性，河北可以多承擔，中央與三地財政配套文化支出加PPP改善條件。另外，隨著雄安新區的建設，可以通過行政動員資源配置，將部分文化企業總部遷往雄安。（作者：吳強，系北京工商大學經濟學院教授）

　　韓梅/整理

　　原標題：三地文創產業協同發展的三個抓手

　　轉自：北京日報


 

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