挖掘和發揮文化在脫貧攻堅中的重要作用

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　　文化扶貧既要“富腦袋”，又要“富口袋”。只有在精神激勵與物質豐富的合力下，才能形成拔窮根、真脫貧的決勝之勢。

　　（一）

　　近年來，貴州全面實施大扶貧、大數據、大生態三大戰略行動，打響脫貧攻堅四場硬仗。同時，以“大文化助推大扶貧”為突破口，積極探索文化與扶貧融合的道路，取得了積極成效。

　　貴州是我國貧困人口最多、貧困面最大、貧困程度最深的省份之一。近年來，貴州按照習近平總書記“守底線、走新路、奔小康”的重要指示精神，全面實施大扶貧、大數據、大生態三大戰略行動，打響脫貧攻堅四場硬仗。同時，以“大文化助推大扶貧”為突破口，積極探索文化與扶貧融合的道路，取得了積極成效。他們的主要做法，一是統一思想認識，強化戰略謀劃頂層設計；二是摸清文化家底，挖掘文化資源內涵；三是整合文化資源，打造大文化產業鏈；四是創新體制機制，構建文化扶貧共建共享模式；五是發揮“文軍”力量，推動文化扶貧向深闊拓展。

　　通過深入調研紅色文化、民族文化等各類文化資源在激發文化自信、推動文化產業發展、重塑發展格局等方面的主要做法和作用機理，特別是了解到文化助推扶貧產生的重大變化和顯著作用，對我們觸動很大，從貴州的實踐至少可以得出以下幾方面的啟示。

　　文化發展是我國向高質量內涵式發展轉型的題中應有之義。高質量內涵式發展，必須提供豐富的精神食糧。這就需要進一步樹立文化自信，挖掘文化資源，增加文化產品供給。扶貧先扶志，脫貧先治愚，貴州的實踐證明，善于繼承才能更好地創新。文化自信是最好的減貧劑，文化扶貧扶起的是志氣骨氣，傳承的是家國情懷，守護的是綠水青山，融合的是經濟硬實力與文化軟實力，呼應著我國高質量發展的深刻內涵。

　　文化扶貧必須充分發揮黨建核心引領作用。短短幾天，調研組從貴州當地群眾得到一個非常明確的信號：正是在各級黨組織的堅強領導和帶領下，以往經濟落后、缺乏文化自信的貧困人口開始成為自信自得的文化主人。“黨建＋文化”的融合碰撞，不僅為文化的傳承與創新把準了方向，而且為“文化＋”扶貧事業的興起和繁榮奠定了基礎。

　　樹立文化自信需要精神與物質雙管齊下。文化扶貧既要“富腦袋”，又要“富口袋”。只有在精神激勵與物質豐富的合力下，才能形成拔窮根、真脫貧的決勝之勢。要加快發展、加快轉型，光講經濟規律還不行，還得講精氣神，讓他們看到所在地區和自身蘊藏的文化資源，以及這些文化資源的開發潛力，使他們切身體會到構筑精神高地可以沖出經濟洼地，文化軟實力是可以轉化為經濟硬實力的。

　　以文化為魂后發追趕可以實現彎道超車。文化資源與文化產業具有特殊性，文化扶貧可以為地方發揮后發優勢、實現后發趕超提供獨特路徑。貴州實踐告訴我們，優秀傳統文化完全可以與高端的產品、科技、市場進行直接對接，歷久而彌新的文化產品附加值是不可估量的。同時，文旅產業的快速發展將貧困地區與都市消費圈直接連接了起來，客觀上抬升了生活和消費的水準。更重要的是，文化扶貧還可以產生源源不斷的學習效應、溢出效應，為貧困群體拓展視野、打開思路，帶來經濟自立與文化自信，成為后發趕超的真正動力源泉。

　　（二）

　　貴州的實踐證明，文化在激發脫貧意志、助推脫貧攻堅中具有獨特作用和巨大力量。如何推動在全國層面讓文化的精神和價值惠及更大范圍的貧困地區和貧困人口，使脫貧的意志植根于文化的血脈，還需要繼續探索與創新。我們認為，應該在“五個更加注重”上下功夫。

　　更加注重發揮文化在決戰脫貧攻堅中的重要作用。當前，我國脫貧攻堅已進入決勝的關鍵時期，剩下的貧困人口，主要分布在中西部石山區、深山區、極端干旱山區、高寒陰濕地區，發展一般的脫貧產業難度大。但是，這些地方往往是革命文化、民族文化、生態文化、山地文化、歷史文化資源的富集區，對于發展文化旅游、推進文化扶貧來說，具備寶貴的資源潛力。建議各地政府結合自身實際，積極挖掘文化資源，調整扶貧工作重心，將文化扶貧作為打贏脫貧攻堅戰的重要抓手。在實際工作中，要在高度重視、統一認識的同時，及時跟進超常規措施，從戰略規劃、專項行動、配套措施、部門協同、隊伍建設等方面形成比較完整的工作機制，進行優先保障，壓實目標責任，形成各級政府統籌、各部門專班負責，全社會同心協力推進文化扶貧的格局。

　　更加注重處理文化資源保護與開發有機結合。堅持“在發展中保護，在保護中發展”的原則，處理好保護與開發、原生態與現代化、本土化與國際化的關系。統籌規劃合理布局。明確文化旅游、文化項目及周邊地區開發秩序、開發強度、開發邊界，保護文物價值，保護天際線，提高規劃約束力，抑制破壞性的開發沖動，避免同質化、低水平開發。支持非物質文化遺產進行生產性保護。以保持非物質文化遺產的真實性、整體性和傳承性為核心進行生產開發，建立生產性保護示范基地，推進傳統文化記憶工程，在實踐中培養傳承人，在市場中實現傳承。建立全民參與的文化保護機制。落實傳統村落保護計劃，創新保護方式，通過從文化旅游收入中提取一定比例作為文化資源保護資金、成立專項基金等形式，資助老百姓履行文物保護、修繕、消防職責，形成“人人參與文化保護，家家成為民俗博物館，戶戶都是文化保護場所”的良好局面。

　　更加注重文化公共服務與文化產業扶貧合力共振。在推進學校、農家書屋、文化站、通信村村通等方面建設的過程中，結合文化傳承、產業發展、項目建設等方面的要求，進一步提高文化服務供給的針對性。處理好“送文化”與“種文化”的關系。既要向鄉村輸出文化，又要提升老百姓主動挖掘、傳承、創造文化資源的能力。處理好“政府買單”與“群眾買賬”的關系。充分考慮貧困地區的文化特色和階段需求，更多幫助群眾解決工藝難題，提供市場信息和致富路徑。處理好政府主導與社會參與的關系。進一步發揮文化企業、協會、志愿者、學者等主體在文化扶貧中的作用，提高文化“扶智扶志”與文化產業發展的結合度。處理好傳統文化建設與先進信息技術的關系。抓住“數字機遇”，打通電商“最后一公里”，發揮廣電云、物流云、扶貧云作用，推動“大數據+大文化”深度融合。

　　更加注重打造文化產業鏈和集團軍。加強資源整合、項目整合、資金整合，形成開發合力，改變單點開發、作坊式經營、分兵作戰的狀況，大幅降低開發成本、提升開發水平。構建文化產業生態系統。鼓勵文化企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，鼓勵國有文化企業做大做優做強，激勵中小微民營文化企業做精、做專、做特、做新。打通文化產業鏈條。結合地方資源稟賦，整合地方文化資源，形成文化村落、文化小鎮、文化走廊連點成線、連線成面；民族演藝、音樂、工藝、節慶、出版、廣播影視、會展精彩紛呈；“文化+農業觀光、休閑旅游、教育培訓、商貿服務、加工制造、創意設計”多元組合；“黨建＋企業+基地+合作社+文化傳承人+農戶”利益聯結的大文化扶貧開發格局。打造大文化產業集團。借鑒工業產業項目組織的經驗，專班化抓項目資金落地、抓結構調整、抓產銷對接，減少中間環節，特別是在加強財稅金融土地保障、給予文化企業更多稅收優惠方面出臺實質性支持舉措，促進扎根貧困地區的文化產業集團發展壯大。建立國家和省級層面的文化產業專項基金。支持和鼓勵各類企業投身貧困地區文化產業發展和文化扶貧事業。

　　更加注重培育文化扶貧人才。推廣貴州經驗，將文化事業與大數據、大生態、大扶貧等重大戰略行動統一起來，極大地打開事業空間、拓展創新思路，將各方面的人才引過來、用起來。既吸引頂級的文化創意經營人才入駐，又為打工者、游學者提供良好的生活創業環境。創新人才培訓方式，借鑒貴州農民講習所的經驗，整合教學資源，創新固定課堂、空中課堂、流動課堂、田間課堂相結合的“四個課堂”模式，結合網絡教育、遠程教育，通過教學、大賽、大師培訓計劃、專項合作等，為各類人才提供成長舞臺。

　　（調研組組長：冀國強 天津市委常委、統戰部長 成 員：薛其坤 清華大學黨委常委、副校長，中科院院士；任 煒 新疆生產建設兵團黨委副秘書長、政研室主任；楊曉和 河北省審計廳廳長、黨組書記；肖凱林 貴州廣播電視臺黨委書記、臺長；程曉波 國家信息中心主任、黨委書記）

　　原標題：挖掘和發揮文化在脫貧攻堅中的重要作用——中央黨校第 44 期中青一班一支部調研組

　　轉自：學習時報


 

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