中國港口何以邁向高質量發展？

　　相關數據顯示，截至目前，我國規模以上港口完成貨物吞吐量133億噸，增長2.7%；集裝箱吞吐量完成2.5億標箱。其中寧波舟山港貨物吞吐量再次超"10億噸"，年貨物吞吐量有望連續第10年位居全球港口第一，亮眼的吞吐量數據顯示中國港口已經越做越大。

　　我國已是航運大國，但還不是航運強國。要做強，就要求我國港口要推動其由高速發展階段向高質量發展階段邁進。如何邁進？多位港口企業負責人及有關專家學者表示，做好港口頂層規劃設計、發展港口樞紐經濟、加大創新力度等或為有效路徑。

　　強化頂層設計

　　更加合理的港口布局是港口行業高質量發展的首要條件。2006年和2007年，《全國沿海港口布局規劃》《全國內河航道與港口布局規劃》分別開始實行，這兩個重要規劃有效指導了全國港口高效持續發展，但在新時期，水運、港口的發展也面臨新要求，專家介紹，原有的港口規劃正根據時代發展需要在修訂完善。

　　"2006版本的沿海港口規劃重點解決港口基礎設施的合理布局，本輪修訂將重點解決系統優化、功能拓展、內涵提升和綠色發展。"在11月27至28日召開的"2018年中國港航現代化發展研討會"上，交通運輸部規劃研究院主任工程師揚懿如此說道，在"一帶一路"倡議、"交通強國"和"生態文明"等多重戰略背景下，本輪規劃將聚焦全國，以全球視野謀劃現代化港口，著力提升港口國際競爭力。重點將強化戰略支點、打造高效協同港口群、優化運輸系統資源配置和提升綠色平安發展水平。

　　不少業內專家表示，目前，我國沿海港口的發展內涵已經從資源規劃向功能規劃、服務規劃轉變，未來要從重視針對船和貨的服務型提供向綜合服務型解決方案提供轉變。"港口發展中，不一定最大、最全、最先進的設備或技術就適合自己，讓現有設施最大化利用才是未來港口規劃的一個方向。"揚懿談道。

　　沿海港口是培育競爭新優勢，建設交通強國的有力支撐。交通運輸部規劃研究院首席研究員孫瀚冰認為，港口行業"量"的高速增長期已經結束，現在正在進入基礎設施優化調整關鍵期；此外，要強化重要港口樞紐的能力和功能；在未來，除了運輸功能空間，港口還將承擔一定的社會功能空間。根據以上變化趨勢，孫瀚冰建議，港口規劃要實行質量規劃、精明供給，讓港口實現有質量有效益的增長。

　　與沿海港口相比，內河港口發展速度稍晚，直到1996年才開始大規模建設。2007年出臺的《全國內河航道與港口布局規劃》注重航道先行，強調以干帶支，內河港口的頂層規劃不算完善。有關業內專家介紹，此輪修訂或將謀劃內河港口的長遠布局，上升到干支聯動、港航協同發展的新階段。"在完善支流港口的布局方面，初步方案提出，要通過32個內河主要港口完成全國54%以上的吞吐量，同時對煤炭、鐵礦石、集裝箱等重點貨類運輸根據突出重點、強化樞紐的思路進行港口布局。"交通運輸部規劃研究院內河水運規劃室主任簡艷春談道。

　　"港口要實現高質量發展，第一條就是希望真正把港口的供給側改革工作進行到底。"中國港口協會常務副會長陳英明談道，積極加強戰略引領，加強頂層設計和系統謀劃，從更高層次、更廣范圍、更深維度推進區域港口一體化改革發展、優化資源要素配置、進一步促進港口合理分工和港口群協同發展是重要方向。

　　發展樞紐經濟

　　"港口經濟的發展進入了一個轉型期。"國家發展和改革委員會綜合運輸研究所所長汪鳴提出，在港口發展高速增長階段，港口建設和臨港產業布局是港口發展的主要原因，而在港口的高質量發展階段，靠大規模投資和粗放發展來獲取經濟發展的行為不再受環境支撐，港口樞紐經濟才是未來港口的發展方向。

　　什么是發展港口樞紐經濟？汪鳴解釋，以港口作為水路銜接的樞紐，服務人們美好生活、服務經濟轉型升級、服務制造業更新迭代所需要的一些業務內容，來實現港口的發展，或者說為港口經濟賦能，賦以全新業態的能。

　　"改變傳統的出口型經濟發展模式，中國消費將釋放港口滿足人民對美好生活追求的經濟價值的繼續增長。"汪鳴一句話道出了全新業態的含義。他認為，中國港口正迎來一個由中國購買、中國消費所決定的供應鏈構建階段，港口在這個供應鏈當中，理應成為供應鏈的策劃組織服務中樞，成為交易結算和最后一公里的物流服務中心，這樣港口的價值鏈就像電商的價值鏈一樣，通過物流服務的延伸而得到延長。

　　出口導向型的臨港產業布局遵循物流成本和物流效率原則，即產業傾向于布局在物流成本更低、物流效益更高、靠近市場或靠近原料產地或兩者都靠近的區域。而靠內需拉動港口經濟增長的產業該如何布局呢？

　　汪鳴認為，內需產業布局依然遵循這一原則。"港口運輸方向的轉向，運輸內容的轉向和供應鏈結構體系的變化，將是下一步港口轉型的方向和核心所在。"他指出，港口發展要從過去臨港產業帶來港口吞吐量到現在向"臨港產業+內陸"方向轉變，打造國家物流樞紐，培育"通道+樞紐+網絡物流"新范式，促進空間布局和服務體系的重構。

　　"我們現在的目標就是依托港口和以重慶為起點的南北通道進行產業布局重構，形成有助于人而不受制于人的國際供應鏈體系。"汪鳴說，中西部的港口發展未來可期，當然這其中少不了多式聯運這種綜合運輸方式的助攻。汪鳴還指出，多式聯運應是出口和進口相結合，以進口為主的多式聯運，將制造業產業或是其增量部分進行重新布局，在布局過程中摒棄物流服務的老路，走上一條建設物流強國、交通強國高效運輸系統的新路，這條新路中港口占據著重要位置。

　　"智能""綠色"筑基

　　"港口行業必須牢牢把握推動高質量發展這個根本要求，把創新驅動作為動力源泉，轉變港口發展方式，激發內生動力、釋放市場潛力、培植發展活力，推進港口行業質量變革、效率變革、動力變革。"在11月27日召開的"中國港口協會八屆二次會員代表大會"上，各港口企業代表為行業的高質量發展把脈問診、開方出招。

　　創新是引領發展的第一動力，也是建設現代化經濟體系，實現高質量發展的戰略支撐。只有不斷開拓創新，中國港口行業才能更好地走出去、引進來，更積極地融入"一帶一路"，服務于建設"交通強國"的國家發展戰略。智慧港口，綠色港口無疑是創新發展方向之一，也是港口創新發展的基石，我國有些港口已先行一步。

　　"下一階段，上海港將重點提高科技創新能力，加快建設'四個港口'，即智慧港口、綠色港口、科技港口和效率港口。"中國港口協會會長、上海國際港務集團股份有限公司董事長陳戌源介紹。站在新時代的新起點上，上海港用"智慧"和"綠色"為自身發展繪就出一幅藍圖。

　　自動化碼頭點亮"智慧港口"。2018年12月25日，洋山深水港四期工程正式通過上海市交通委組織的竣工驗收。

　　以"資源節約、環境友好"為關鍵詞的"綠色港口"建設，在上海港也有突出表現。陳戌源介紹，在"綠色港口"建設方面，上海港在近10年來取得顯著成就，能耗吞吐量每年平均下降5%左右。在港口，低能耗的LED燈、內部集卡的LNG動力、純電動車……眾多"綠色"元素隨處可見。據了解，上海港下一步還將重點攻關節能減排技術，加強能耗統計監測、新能源應用技術推廣，重點做好岸電、混合動力裝卸設備等方面研究，降低能耗成本。

　　11月中旬，在2018年亞太綠色港口獎勵計劃頒獎儀式上，上海國際港務（集團）股份有限公司尚東集裝箱碼頭、廈門海潤集裝箱碼頭及廈門遠海集裝箱碼頭獲得亞洲綠色港口榮譽稱號。

　　不僅是在沿海，內河港口的"智能""綠色"之路也正在強力邁進。

　　重慶果園件散貨碼頭公司相關負責人介紹，目前，重慶果園港配備了智能裝車機，全國首創配備了自動平倉設備，大大提升了效率，節省了人力。此外，港區也配備了國內首創的三支點折返式雙車翻車機，這是目前國內作業效率最高的雙翻折返式翻車機，晝夜作業量可達24000噸，作業量提升了3倍多。值得一提的是，這些設備均配備了先進的環保干霧抑塵系統，相比傳統的系統既節約用水，抑塵效果又好。

　　據了解，重慶兩江物流公司還對果園港已建成12萬平方米倉庫的網絡信息基礎設施進行改造，確保實現倉儲區網絡全覆蓋；創新應用現代倉儲設備和改進吊裝作業工藝，打造現代化智能倉庫。

　　創新驅動發展，不僅在于科技的創新，還在于管理能力的創新，人才培養機制的創新。"推動港口行業的高質量發展，要不斷提高港口治理能力的現代化。要培養具有創新理論，創新能力的高素質國際化專業人才。"陳英明談道。

　　持之以恒，久久為功。我國港口行業的高質量發展之路還很漫長，需要合理的規劃、持續優質的服務以及日益提高的創新能力共同推進。（記者 周佳玲）

　　轉自：中國水運報

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