供需協同 十大重點行業聚力穩增長

　　■目標

　　2023—2024年，計算機、通信和其他電子設備制造業增加值平均增速5%左右，電子信息制造業規模以上企業營業收入突破24萬億元。2024年，我國手機市場5G手機出貨量占比超過85%，75英寸及以上彩色電視機市場份額超過25%，太陽能電池產量超過450吉瓦，高端產品供給能力進一步提升，新增長點不斷涌現；產業結構持續優化，產業集群建設不斷推進，形成上下游貫通發展、協同互促的良好局面。

　　近日，工信部、財政部聯合發布《電子信息制造業2023—2024年穩增長行動方案》（以下簡稱方案）。方案提出，2023—2024年，計算機、通信和其他電子設備制造業增加值平均增速5%左右，電子信息制造業規模以上企業營業收入突破24萬億元。

　　截至目前，工信部已會同有關部門印發并實施包括鋼鐵、有色、石化、化工、建材、機械、汽車、電力裝備、輕工業、電子信息制造業等十大重點行業的穩增長工作方案。

　　穩住工業經濟

　　工信部相關負責人表示，上述十大重點行業增加值合計占規模以上工業增加值的七成左右，穩住這些重點行業，基本上就穩住了工業經濟。

　　該負責人表示，重點行業穩增長工作方案堅持供需兩側發力，推動重點行業生產平穩增長、結構優化升級。要著力恢復和擴大重點領域需求，促進投資、消費、出口共同發力，夯實工業穩定增長基礎。在擴大有效投資方面，充分發揮國家制造業轉型升級基金、中小企業發展基金等政府投資基金作用，引導帶動社會資金加大投入力度。有序推動石化、集成電路、新型顯示等重點領域重大項目開工建設，盡快形成實物工作量。支持企業加大技術改造力度，推動傳統產業改造升級。

　　在充分激發內需潛力方面，注重新型消費產業培育、新消費熱點產品挖掘，聯動線上線下拓展消費場景。深入開展消費品、原材料“三品”行動，組織新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉，加快工業母機、高端醫療裝備、機器人等創新產品推廣應用，依托技術和產品形態創新提振手機、電腦、電視等傳統電子消費，挖掘風電、光伏等領域消費潛能。

　　在積極拓展國際市場方面，持續落實穩外貿政策措施，搭建高水平國際供需對接平臺。鼓勵企業對標國際需求加大研發力度，生產適銷產品，鞏固工業產品出口。著力恢復和擴大重點領域需求，促進投資、消費、出口共同發力。包括充分發揮國家制造業轉型升級基金、中小企業發展基金等政府投資基金作用，引導帶動社會資金加大投入力度；組織新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉，加快工業母機、高端醫療裝備、機器人等創新產品推廣應用；鼓勵企業對標國際需求加大研發力度，生產適銷產品，鞏固工業產品出口。

　　激發內生動力

　　今年前7個月，新能源汽車出口63.6萬輛，同比增長1.5倍。抓住向好趨勢，在汽車行業穩增長舉措中，明確鼓勵汽車企業加快研發和生產面向國際市場的汽車產品，加大“一帶一路”沿線國家和新興市場開拓力度。

　　工信部相關負責人表示，穩增長工作方案將著力搭建高質量供給體系，穩產業、育企業、建標準，激發工業增長內生動力。

　　據介紹，相關部門正在從多方面多領域同時發力。石化化工、有色金屬、汽車等穩增長方案都明確提出，加快戰略資源開發利用，提高關鍵要素保障水平，加強重點產品保供穩價等。輕工業領域，支持塑料制品、五金制品、照明電器、化妝品等行業培育一批中小企業特色產業集群；在汽車領域，支持開展車用芯片、固態電池、操作系統、高精度傳感器等技術攻關和推廣應用；在電子信息制造業，聚焦集成電路、新型顯示、服務器等領域，推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈……一系列舉措著眼于提升產業鏈競爭力和企業創新能力。

　　同時，完善優質企業梯度培育體系。支持龍頭企業發揮帶動作用，加快培育專精特新“小巨人”、單項冠軍等企業，支持企業專業化、差異化發展。

　　另外，加強質量標準建設。強化標準系統化布局，發揮標準引領作用，支持企業積極參與國際標準制修訂，推進中國標準海外認可與應用。促進制造業產品質量提升、可靠性提高。

　　支持創新發展

　　值得關注的是，與2009年的十大產業振興規劃相比，本輪穩增長方案更多是以市場化方式引導其高質量發展，高端化、智能化和綠色化是發展方向。

　　專家表示，從政策支持的角度來看，工信部將發揮國家產融合作平臺作用，綜合運用信貸、債券、基金、保險等各類金融工具，以及專項再貸款等政策工具，支持工業企業創新發展。

　　《石化化工行業穩增長工作方案》提出，充分利用現有渠道，加大對關鍵材料、共性技術、重大裝備、工控軟件等攻關以及產業化應用示范的支持力度。深化產融合作，推動產業政策與金融政策協同，發揮國家產融合作平臺作用，綜合運用各類金融工具，支持石化化工行業加快轉型。

　　《電力裝備行業穩增長工作方案》明確，推動制造業企業所得稅抵扣，研發費用加計扣除，節能節水、資源綜合利用等稅收優惠政策落實。鼓勵相關金融機構根據電力裝備實際，創新金融產品，為符合條件的電力裝備企業提供貸款、擔保等金融服務。

　　業內人士認為，2009年出臺的規劃應對需求急劇萎縮，以產能擴張為主，帶動上下游需求擴張。此次則是應對總需求不足，以技術改造和轉型升級為主，帶動鏈主企業、“專精特新”企業等重點企業創新發展。

　　據介紹，下一步，工業和信息化部將加緊實施十大重點行業穩增長工作方案，同時持續做好政策研究儲備。健全與制造業龍頭企業、中小企業常態化溝通交流機制，以企業需求為出發點加強政策精準性、有效性。

　　與此同時，工信部將系統推進5G、智能網聯汽車、新材料等新興產業發展，開辟新領域新賽道，培育一批增長新引擎。前瞻布局人工智能、人形機器人等未來產業，打造競爭新優勢。

　　當前，我國工業經濟處于疫后固本培元期，工業和信息化部相關負責人表示，相關部門將根據工業經濟發展的情況，研究謀劃進一步的政策舉措，促進工業經濟實現質的有效提升和量的合理增長，為推動經濟運行整體好轉提供有力支撐。（依琰）

　　轉自：中國商報

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