國家市場監管總局近日印發《市場監管部門促進民營經濟發展壯大2026年工作要點》，提出34項重點工作任務。民營經濟促進法施行一年來，市場監管部門圍繞民營經濟高質量發展，打出了一套“強法治、促公平、優服務、激活力”的組合拳。此次印發的工作要點持續發力，聚焦企業普遍關心的市場準入、競爭秩序、監管效率等問題作出新部署。
破除壁壘暢通公平準入
民營企業能不能發展起來，首先看能不能順利“進門”。目前，市場準入負面清單事項已縮減至106項，“非禁即入”原則進一步落地。如何公平參與市場競爭，成為民營企業的重要關切。
公平競爭審查制度是從源頭“破門”的關鍵舉措。市場監管總局競爭協調司副司長艾則孜·艾力介紹，《公平競爭審查條例實施辦法》細化出66項不得在政策措施中存在的禁止性情形，例如，不得排斥外地企業參與本地招標采購，不得在政府采購與招投標文件中設置指向特定企業的傾向性條款等。“這些規定直接擴大了民營經濟組織參與重大項目與公共采購的機會。”艾則孜·艾力說。
2025年至今年一季度，各地市場監管部門共審查擬由本級人民政府出臺的政策措施7.3萬件，對1.5萬件提出審查修改意見。艾則孜·艾力表示，這有效防止了政策措施在市場準入、資質許可、項目申報等方面對民營經濟組織差別化對待的問題。
企業在具體辦事環節中的痛點也在逐一破解。例如，過去經營主體跨區“搬家”常常要“兩頭跑”“反復跑”。對此，市場監管總局出臺《經營主體登記檔案管理辦法》，明確經營主體向遷入地登記機關申請辦理變更登記、遷入登記檔案，無需在遷出地重復申請；并要求遷入地、遷出地登記機關不得限制、妨礙登記檔案遷移。
“《公平競爭審查條例實施辦法》和《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為規定》，一個管‘前’、一個管‘后’，力求打破各種‘玻璃門’‘旋轉門’‘彈簧門’等市場壁壘。”市場監管總局信用監管司副司長張道陽表示，廣大民營企業反映，市場準入門檻更低了，異地經營更順暢了，參與招標投標的機會更均等了。
工作要點要求，堅決破除壁壘，縱深推進全國統一大市場建設。張道陽透露，市場監管總局將加快修改《公平競爭審查條例實施辦法》，開展破除妨礙統一市場和公平競爭卡點堵點、反壟斷執法護企、經營者集中反壟斷監管效能提升三項專項行動。
創新監管維護市場秩序
一個公平有序的市場，對民營企業發展至關重要。
“內卷式”競爭和賬款拖欠，是民營企業反映集中的兩大問題。對此，市場監管總局在重點行業推進專項整治，并推動修訂出臺反不正當競爭法。張道陽介紹，針對有的經營者“以大欺小”問題，明確禁止平臺強制或者變相強制平臺內經營者低價傾銷，禁止大企業等經營者濫用優勢地位拖欠中小企業賬款，“保障中小企業自主經營權，守好中小企業的‘活命錢’”。
2025年，全國查辦各類不正當競爭案件近1.46萬件，折射出大量中小企業重新獲得議價和談判的空間。
工作要點要求，強化反壟斷合規宣傳和指導，深入整治“內卷式”競爭。張道陽透露，將開展“治理低價無序競爭 維護良好市場價格秩序”行動和清理規范涉企收費政策措施專項行動，促進公開公平合法的市場價格競爭。
創新監管方式，提升執法效能，是解決民營企業“能不能安心發展”的關鍵。
張道陽介紹，市場監管部門深入開展規范涉企行政執法專項行動，深化雙隨機監管，累計減少上門檢查超過101萬次。數字背后是一系列措施的協同發力：探索非現場、無接觸式、“掃碼入企”等監管模式，推動雙隨機監管與“綜合查一次”實現有效銜接，打造涉企監管、服務統一入口，最大限度減少入企次數。
為進一步規范執法行為、壓減檢查給企業帶來的隱形成本，市場監管總局出臺《市場監督管理行政處罰案件違法所得認定辦法》，明確市場監管領域違法所得認定的基本原則、計算規則及疑難問題的處理規則。
工作要點提出，提高行政執法公正文明水平，加大重點領域整治力度。據介紹，市場監管總局一方面將開展市場監管執法隊伍“清風鐵紀”教育整頓專項行動，升級建設全國市場監管行政執法平臺；另一方面集中整治直播電商中的廣告、AI生成廣告等領域廣告違法行為，提高食品抽檢領域精準發現風險能力。
優化供給增強服務能力
34項重點工作任務中，服務類舉措占了相當比重，包括持續打造“信用+服務”品牌，強化質量基礎設施支撐等。
信用監管正在變得更加“柔性”，市場監管總局信用提升行動對1801萬戶經營主體開展合規經營警示提醒。此外，去年底施行的《市場監督管理信用修復管理辦法》適度拓寬了信用修復范圍，對違法失信信息實施分類分級管理，設定不同的修復條件與公示期。
質量基礎設施的支撐作用也在顯現。市場監管總局累計建設包括計量、標準、認證認可、檢驗檢測等方面的質量基礎設施“一站式”服務站點超3000個。“為民營企業更好融入現代化產業體系提供全鏈條技術服務。”張道陽介紹。
隨著民營企業“走出去”步伐加快，海外反壟斷合規成為新的關注點。艾則孜·艾力介紹，市場監管總局打造“海外反壟斷合規講堂”培訓品牌，并會同商務部等部門開展跨部門風險會商，針對光伏等重點行業發出預警提示。對于在海外遭遇的反壟斷訴訟和調查的企業，實現快速響應，提供應訴策略和合規指引。
“下一步，我們將推動海外反壟斷合規服務平臺投入運行，提供法規查詢、案例檢索等一站式服務。”艾則孜·艾力說。（記者 曾詩陽）
轉自：經濟日報
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