將制定2026年—2030年擴大內需戰略實施方案
多點發力著力擴大國內有效需求
加力擴內需的信號正加速釋放。近日，國家發展改革委舉行新聞發布會，介紹了下半年經濟工作的重點方向。國家發展改革委相關負責人在發布會上表示，國家發展改革委正在會同有關部門抓緊研究制定擴大內需戰略實施方案（2026—2030年），將以更大力度、更實舉措有效擴大國內需求。
有效擴大國內需求
上半年，內需指標運行承壓，但結構性亮點突出。此前，7月30日召開的中共中央政治局會議在部署下半年經濟工作時強調，加大逆周期調節力度，加力擴大內需、優化供給。
數據顯示，上半年我國經濟同比增長4.7%，符合全年預期增長目標（4.5%—5%）。不過，二季度經濟有所走弱，尤其是消費和投資數據表現偏弱。
對此，國家發展改革委國民經濟綜合司副司長周宏偉指出，要全面辯證看待內需發展形勢。上半年內需指標運行承壓，但有兩個突出的亮點，即新興領域投資增勢較好、服務消費新場景加快涌現。
周宏偉分析，從走勢看，內需結構轉型升級、向新向優是大趨勢。下一步將以更大力度、更實舉措有效擴大國內需求。
一方面，堅持惠民生和促消費緊密結合，大力提振消費。深入實施就業優先戰略，持續開展大規模職業技能提升培訓，多渠道促進居民增收。適應不同群體消費需求擴大優質供給，完善生活服務消費供給。增加人工智能手機和電腦、智能穿戴、智能機器人等新一代智能終端產品有效供給，拓展智能體服務。
另一方面，堅持投資于物和投資于人緊密結合，激發投資內生動力。統籌抓好“兩重”建設，抓住三季度施工旺季，加快8000億元新型政策性金融工具資金投放使用，加快專項債發行使用。提高民生類項目政府投資比重，帶動需求回升。推動“十五五”規劃綱要提出的109項重大工程落地實施，做好項目謀劃儲備和要素保障。扎實推進“六張網”規劃建設。完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制。充分發揮財政金融協同促內需專項資金作用，支持擴大民間投資。
推動改革攻堅
國家發展改革委新聞發言人蔣毅表示，當前，全國統一大市場建設已經進入縱深推進的關鍵階段，將重點從四個方面推動改革攻堅。
加快建章立制，重點是打出一個條例、三張清單、三項制度的“組合拳”。“一個條例”，就是全國統一大市場建設條例。“三張清單”，就是妨礙建設全國統一大市場事項清單、地方財政補貼負面清單、地方政府招商引資鼓勵和禁止事項清單。“三項制度”，指的是有利于市場統一的統計、財稅、考核制度。蔣毅表示，這些制度規章既有正向引導，也有行為紅線，將明確劃定政府經濟促進行為的尺度和邊界，既明確不能做什么，更講清可以做什么，引導各方面在守住公平競爭底線的基礎上，放開手腳謀發展、因地制宜促創新。
優化設施聯通，重點是打通商品和服務流通的瓶頸環節，進一步提升各類要素的流通效率、降低流通成本。比如，近年來，我國集裝箱多式聯運快速發展，運量高速增長，但同時面臨設備標準不銜接、單證規則不統一、鐵路專用線進港進園“最后一公里”銜接不暢等問題，影響成本和效率。有關部門將大力推動“一張單證走到底”“一個箱子運到底”“一個報價管到底”等模式，切實推動降本增效。
突破重點領域，爭取在一些關系千家萬戶、經營主體發展的重點領域率先突破。比如，在全國范圍內推廣醫療檢查檢驗結果互認，為更多患者提供便利。推動優化全國統一的社會保險公共服務平臺，暢通社保關系轉移接續，促進人力資源合理流動、有效配置。
緊盯問題整改，目標是集中攻堅清除一批頑瘴痼疾。比如，針對企業低價無序競爭亂象，將綜合運用產能調控、標準引領、價格執法、質量監管等手段，深入整治“內卷式”競爭。針對招標投標領域亂象，近期出臺了招標投標現場管理、信用管理相關辦法，后續還將持續深化整治。
持續發力穩投資
規劃建設“六張網”是“十五五”開局之年的重大部署，既能穩投資、擴內需，更是增動能、提效益、惠民生、保安全的有力抓手。
蔣毅表示，“六張網”不是彼此獨立、各自運行的分散體系，而是深度耦合、相互賦能、協同支撐的有機整體，最終攥指成拳，融合效果大于簡單疊加。以算力網與新型電網、新一代通信網協同為例，新型電網提供穩定清潔的電力供應，算力網作為“大腦”指揮電網智能化調度和新能源消納，通信網作為信息傳輸“高速公路”，支撐算力跨區域調度和一體化協同。
蔣毅介紹，在各方努力下，擬于年內開工的重大單體項目多數已開工；國家水網大動脈中的南水北調中線引江補漢工程、能源大動脈上的四川阿壩1000千伏變電站等項目正加緊實施；布局在河南鄭州的國家超算互聯網核心節點等項目建成運行。國家發展改革委將突出多網協同、軟硬協同、場景協同，抓緊細化落實具體方案，因地因業加快推進“六張網”建設。
專家表示，政策性金融工具既能夠補充重大項目資本金，又能夠撬動銀行貸款和社會資本跟進，形成較強的投資乘數效應，對“六張網”等重點基礎設施建設形成有力支撐。
另外，從投資來看，上半年新興領域投資增勢較好，高技術產業投資同比增長4.6%。蔣毅表示，打造新興支柱產業，必須各環節協同發力，才能推動其實現萬億級的規模化發展。下一步，將遵循科技革命和產業變革規律，圍繞戰略價值大、技術含量高、成長速度快、跨界融合深的領域，按需組織產業創新工程，有針對性地支持關鍵核心技術攻關。（記者 王琰）
轉自：中國商報
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