在7月以來的短短一個多月內，產業政策信號密集釋放。國家發展改革委、工業和信息化部、國務院國資委等多部門部署下半年重點工作，著力培育打造新興支柱產業成為核心命題之一。各部門正從擴大內需、科技創新、產業升級、生態優化等多個維度協同發力，勾勒出一幅清晰的新興支柱產業發展“路線圖”。
合力培育打造新興支柱產業
今年政府工作報告提出，打造集成電路、航空航天、生物醫藥、低空經濟等新興支柱產業。時至年中，培育打造新興支柱產業已被列入多部門下半年的重點工作。
7月10日召開的國務院常務會議，研究新興支柱產業培育有關工作。會議提出，要全鏈條推動新興支柱產業規模化發展，加強基礎研究和關鍵軟硬件攻關，支持多技術路線布局，突出應用牽引，加速技術迭代和生態完善。
7月底，國家發展改革委召開2026年上半年發展改革形勢通報會提出：加快建設現代化產業體系，堅持因地制宜、分類施策培育壯大新興產業和未來產業；深入實施“東數西算”工程，統籌布局、有序建設算力設施；加快打造一批人工智能標桿應用，在制造、農業、能源等重點行業加快賦能。
“今年以來，我們會同各部門各地方，加快培育新興支柱產業，相關產業發展勢頭迅猛、創新步伐加快、支柱作用更加凸顯。”國家發展改革委政策研究室主任、新聞發言人蔣毅7月31日在新聞發布會上說。他表示，打造新興支柱產業，就像培育一片森林，必須在從選種育苗到生態培育的各環節協同發力，才能形成根系深厚、物種繁茂、活力充沛的產業森林，從而實現萬億級規模化發展。
多部門正在積極行動。國務院國資委7月下旬部署下半年六大任務。其中，“著力推動產業深度轉型升級，遴選實施好新一批‘百大工程’，加快打造新興支柱產業”便是其中一項重要任務。
工業和信息化部7月下旬也召開會議要求，引導各地因地制宜構建各具特色和優勢的現代化產業體系，進一步做強做優做大制造業。同時，推動科技創新和產業創新深度融合，并加強數字經濟、人工智能、低空經濟等新興領域立法研究儲備，加快重點產業鏈標準體系建設等。
“發展壯大新興產業要在組織實施和場景建設方面重點發力，組織實施上要‘敢為’。關鍵在于聚焦國家戰略需求、遵循產業成長規律，推進一體化方略。”國家信息中心信息化和產業發展部未來產業處處長胡擁軍在接受上海證券報記者采訪時說。
胡擁軍表示，要一體化實施重大工程項目、重大任務和政策舉措，一體化推進規劃引導、產能調控、價格治理、行業自律等措施，一體化推進技術研發、成果轉化、標準研制、產業培育，著力構建有利于新興產業孵化成長的市場環境和政策體系。
夯實新興支柱產業根基
前瞻布局多元技術路線，成為夯實新興支柱產業根基的重要抓手之一。
“我們將遵循科技革命和產業變革規律，圍繞戰略價值大、技術含量高、成長速度快、跨界融合深的領域，按需組織產業創新工程，有針對性支持關鍵核心技術攻關。”蔣毅說。
國務院國資委明確將制定人工智能賦能科學研究方案，推動解決一批基礎科學問題。數據顯示，今年上半年中央企業研發經費投入同比增長3.8%，“AI+”專項行動已累計布局超1200個應用場景，成立“AI+”具身智能、軌道交通裝備產業共同體，牽頭建設8個國家行業應用中試基地。
工業和信息化部等7部門則于8月啟動2026年工業和信息化領域創新任務揭榜掛帥工作，通過制度創新激活技術創新活力，圍繞未來產業、裝備制造、信息技術、通信、人工智能、消費品6個方向系統布局24個專題。其中，未來產業方向設置了人形機器人與具身智能技術、原子級制造技術、生物制造高性能分離純化裝備、類腦智能、激光制造前沿技術等5個專題——這些正是新興支柱產業的技術源頭。
“可以看到，各個部門的政策路線圖明晰，有具體實施路徑。而且，各方政策供給為市場中的經營主體提供了較好的市場預期，有助于推動新興產業到新興支柱產業的進化。”國家發展改革委產業經濟與技術經濟研究所研究員張于喆說。
張于喆表示，未來“AI+”會是短期重點發力方向，其中算力網等新型基礎設施建設將進一步降低經營主體的交易成本和組織成本，有利于產業融合發展。
擴大內需為新興產業發展打開空間
當前，我國新興支柱產業發展勢頭迅猛，不少行業已經具備較為成熟的技術基礎和市場條件。與此同時，擴大內需為新興產業發展打開市場空間。
“我們充分發揮強大國內市場和產業鏈完整齊全的優勢，推動集成電路設計、裝備、制造、封測等一批重大項目陸續開工建設，部分項目體量達到千億級。”蔣毅說。
國家發展改革委國民經濟綜合司副司長周宏偉7月31日在新聞發布會上透露，正在會同有關部門抓緊研究制定擴大內需戰略實施方案（2026—2030年）。此外，記者還了解到，國家發展改革委將組織實施新技術新產品新場景大規模應用示范行動，支持建設一批綜合性重大場景、行業領域集成式場景、高價值小切口場景，加快推動更多科技成果轉化為實實在在的生產力。
我國新興支柱產業發展前景樂觀。據測算，集成電路、航空航天、生物醫藥、低空經濟、新型儲能、智能機器人六大新興支柱產業，相關產值在2025年已接近6萬億元，到2030年有望擴大到10萬億元以上。
“2026年處于科技創新井噴期，我們堅定看好機器人作為中國制造業升級與人口結構轉型的核心增量載體。中國憑借制造響應速度、超大規模應用場景與工程師紅利，有望在全球競爭中占據主導地位。”無限基金管理合伙人馬麟說。（記者 于祥明）
轉自：上海證券報
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