進口奶制品“全面超線”或成定局

本報訊 進口高端奶制品大舉上岸，數月超過觸發水平量，相應的管理機制即將打開。無奈的是我國奶業，在低端市場徘徊，尚無填補高端奶制品市場的沖動，除了第四類農產品的奶酪進口尚余缺口711噸外，上半年我國自新西蘭進口的奶產品均超觸發水平量，按此速度，進口"全面過線"在7月份就可能成為定局。

進口激增將中國高端奶制品缺口暴露無遺。日前，記者從海關總署網站公布的《2009年中新自貿協定特保農產品進口情況表》中發現，我國自新西蘭進口的前三類農產品（鮮奶及奶油、奶粉、黃油）的數額已經分別在4、5、6月份超過觸發水平量。就此，中國海關已對第一、二、三類農產品實施特保措施。盡管此四類農產品都離不開個"奶"字，但個中也有不小區別。

記者從有關部門了解到，四類奶產品中，奶粉的進口量水平最高--達111089萬噸，已破10萬關卡，"完勝"進口水平1833.6噸的鮮奶及奶油；而黃油則為10705.6噸、奶酪為3258噸，奶粉制品對中國市場的誘惑力可見一斑。根據中新自貿協定，進口數額一旦超過當年的觸發水平，特保措施將自動生效。"但人們不應對"特保"一詞誤讀。"該部門人士向記者透露，所謂"特保措施"，只是將目前的稅率水平調升至最惠國稅率水平。"而基準觸發量每年都會以5%的速度遞增，動態變化讓''特保''有了彈性，一旦進口數額低于觸發水平線，''特保''將自動解除"。

然而，奶制品進口"超線"還是引起了人們的關注。一些業內人士認為，在外貿進口增速快于出口增速的背景下，下半年，中國奶制品進口仍將維持"超線"態勢。該人士告訴記者，不止是享受自貿協定優惠的新西蘭，我國自歐盟進口奶制品數額也呈上升趨勢。"這同我國對奶制品的剛性需求不無關聯，消費結構升級也是誘因之一"。

伴隨中國市場細分程度日益深化，高端奶制品需求出現缺口。社科院亞太所專家高程在接受本報記者采訪時指出，中國的高端奶制品消費人群相對固定，并呈數量遞增趨勢，為進口"超線"下了基礎。"當然，這也暴露出國內高端奶制品不能滿足消費者需求的一些''缺憾''"。其實，從海關總署公布的該進口情況表中就可以看出，鮮奶和奶油一類的初級加工奶產品的進口量僅為奶粉制品的1/7左右。高程解讀說，這表明，在國際競爭日益激烈的今天，中國奶制品企業仍然在走低端路線，高端生產有些跟不上步伐。"因此，質量保證先行，提高企業的核心競爭力是根本"。此外，既然"超線"態勢成定局，海外奶產品會否借勢"井噴"至中國？兩位人士均表示，國內業界或受影響，但影響有限。"畢竟，海外奶產品制造商多采用集約化生產方式，生產與市場分配的規律性較強。即便出口增長，也不會令其國內生產盲目擴張"。（本報記者 孫楠）

來源：國際商報

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