美債上限談判無進展 債務違約風險加大

　　當地時間5月9日，美國總統拜登與國會兩黨領導人就美國債務上限問題舉行磋商，但談判未能達成共識。隨著6月聯邦政府觸及31.4萬億美元現行法定債務上限的日期逼近，美國債務違約風險正在上升。分析人士稱，美債危機持續發酵將加大美國經濟衰退風險，還可能沖擊全球金融市場，損害世界經濟復蘇前景。

　　違約時間逼近 債務僵局持續

　　據美聯社報道，拜登9日邀請美國國會參眾兩院民主、共和黨領導人在白宮商討債務上限問題。談判大約1小時，但沒有取得實質性進展。各方決定12日再次舉行磋商。

　　拜登在會談后告訴媒體記者，會談“富有成效”，但不排除援引美國憲法第十四修正案、以債務上限違反憲法為由繞開國會的可能性。他同時表示，債務上限問題是他現階段議程中“唯一重要的事項”，如果到最后時刻仍未解決，可能取消本月晚些時候出訪日本的行程。

　　國會眾議院議長、共和黨人麥卡錫在會談后則表示，沒有看到任何進展，并表示將于12日繼續與拜登討論債務上限問題。

　　債務上限是美國國會為聯邦政府設定為履行已產生的支付義務而舉債的最高額度，觸及這條“紅線”，意味著財政部借款授權用盡。除非國會調高債務上限，否則白宮無權繼續舉債。

　　民主黨政府與共和黨在債務上限問題上已僵持數月。麥卡錫等共和黨人堅持認為，提高債務上限的前提是聯邦政府必須削減開支。拜登等民主黨人則主張不應為提高債務上限附加條件，因為債務上限反映的是聯邦政府先前的開支情況，預算已獲國會通過無需辯論。

　　今年1月19日，美國聯邦政府債務規模就已達到31.4萬億美元的法定債務上限。為避免債務違約，財政部隨即開始采取一些“非常規措施”，比如暫停某些例行開支以維持關鍵支出等。

　　美國財政部長耶倫5月1日向美國國會發出警告：按照當前美國政府舉債的速度，美國可能最早在6月1日觸及現行法定債務上限，如果國會不抓緊通過立法提高債務上限，美國屆時將再次陷入債務違約困境。

　　債務危機推升美國經濟衰退風險

　　路透社報道稱，美債上限談判已進入新階段。在9日的白宮會談之后，出現了一些潛在的妥協領域，如削減疫情救濟資金、加快能源項目許可等。談判各方的助手在10至11日保持溝通，為12日領導人的再次會談做準備。

　　美債危機已在過去數年間反復上演。路透社分析稱，過去的美國債務上限之爭通常在談判的最后時刻匆忙達成協議，雖然避免了違約，但仍然產生了較大影響，如2011年債務上限之爭使得美國最高信用評級被歷史性地下調。而由于兩黨政治分歧擴大，當前的局勢風險比以往更高。

　　拜登10日警告稱，如不盡快提高債務上限，美國經濟可能陷入衰退，將帶來減少數千個就業崗位、延遲支付社會保障款項等后果。耶倫此前也表示，除非國會在未來幾周采取行動，否則債務違約將給美國經濟帶來嚴重后果，“金融和經濟混亂將隨之而來。”

　　目前，華爾街的不安情緒也在升溫。國際評級機構穆迪公司在最近的一份報告中表示，兩黨達成協議的“寶貴時間很少”。

　　據美聯社報道，在耶倫發出警告后，財政部所發一個月期美債利率陡升，5月8日已升至5.35%，一周前為4.12%。這表明投資人擔憂發生債務違約，紛紛敬而遠之。不僅如此，一月期美債利率超過全部較長期美債利率，出現反常倒掛，這在很大程度上表明，投資人預期美國經濟恐在今年晚些時候衰退。

　　一些經濟學者認為，不斷發酵的銀行業危機疊加美聯儲激進加息，已給美國經濟帶來巨大風險。如此時發生部分或全面債務違約，更會惡化經濟形勢，導致銀行信貸收縮、家庭和企業的消費和投資行為放緩、失業率上升，增加讓經濟陷入全面衰退的可能性。

　　美聯社評論稱，隨著債務負擔不斷增加，債務上限逐漸演變為一種政治攻擊手段。美國智庫兩黨政策研究中心高級副主任蕾切爾·斯奈德曼表示，兩黨圍繞債務上限的斗爭可能是今年美國經濟面臨的“最大威脅”。

　　全球金融市場面臨沖擊

　　債務上限問題懸而未決，美債作為全球資金避風港的安全屬性正遭到越來越多的質疑。一旦發生債務違約，將沖擊全球金融市場，嚴重損害世界經濟復蘇前景。

　　有分析稱，債務上限危機頻頻上演將透支美國政治信用、削弱美國國債信譽和美元儲備貨幣地位。美國財政部日前公布的2022年11月國際資本流動報告顯示，多個國家近期連續減持美債，避險情緒明顯。瑞士信貸銀行研究所近日發布報告認為，在過去20年里，美元在全球外匯儲備中的份額下降明顯，未來美元的重要性很可能繼續減弱。

　　此外，債務上限危機還將不斷損害美國政府信用和美債等美元資產價值，從而給全球經濟格局帶來顯著沖擊和深遠影響。澳大利亞經濟學家郭生祥指出，一旦美債因美國信用降級、通脹失控、債務違約、市場預期惡化等因素出現趨勢性下跌，與美債掛鉤的眾多金融衍生品也將同步下跌。

　　隨著投資者質疑美國國債的價值，全球金融市場勢必會受到沖擊。鑒于美國債務規模及在全球經濟中的影響，債務上限危機帶來的不確定性會傳導到國際市場，增大全球投資、貿易等多領域的震蕩和波動，威脅世界經濟復蘇和全球金融市場穩定。(記者 廖冰清 綜合報道)

　　轉自：經濟參考報

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