基礎設施建設，作為國民經濟發展的支柱和基礎，既有利于改善民生、提高民眾的生活質量，也是拉動本國經濟增長的有效手段。近年來，中非基礎設施合作領域不斷擴展，合作成果豐碩，有力推動了中非經貿合作邁向更高水平。
特別是“一帶一路”倡議中提到的“五通”，其核心內容是促進基礎設施建設和互聯互通，對接各國政策和發展戰略，深化務實合作，實現共同繁榮，這也為中非基礎設施合作帶來新的機遇。
中非基礎設施合作潛力巨大
2017年，是落實習近平主席在中非合作論壇約翰內斯堡峰會上提出的中非“十大合作計劃”的關鍵之年。據商務部統計數據顯示，2017年一季度，中國企業在非洲新簽承包工程合同額134億美元、完成營業額94億美元。其中，在安哥拉、尼日利亞、肯尼亞新簽合同額同比分別增長136%、132%和13%；在非洲新簽合同額超過5億美元的項目共有5個，合同額13億美元的尼日利亞奧古魯-伊杰布燃氣電站項目是一季度中國企業海外新簽合同額的第三大項目。
中國對外承包工程商會會長房秋晨指出，中非合作源遠流長，基礎設施“互聯互通”在未來一段時間內仍將是中非合作的優先領域和重點方向，中非基礎設施合作孕育著巨大機遇。一方面，中國企業多年來積極尋求與非洲企業的合作與共贏，不斷促進和提升當地經濟社會發展潛力，其已從工程項目的“建設者”向東道國經濟社會發展的“參與者”轉變，為非洲國家經濟的可持續發展作出了應有貢獻；另一方面，中國企業的綜合實力和合作誠意也得到了非洲各國合作方的普遍認可。
非洲聯盟（非盟）基礎設施與能源事務委員阿布－扎伊德？阿馬尼曾在第29屆非盟峰會系列會議上表示，中國在非洲基礎設施建設領域投資巨大，非洲希望未來能在基礎設施建設領域與中國加強合作。她強調，非洲國家正在為實現《2063年議程》努力，改善基礎設施、提高非洲一體化是這一宏偉愿景的重要內容，而在中國“一帶一路”倡議的背景下，中國和非洲在基礎設施建設領域將成為強大的合作伙伴。
此外，在2017年6月份召開的第八屆國際基礎設施投資與建設高峰論壇上，贊比亞能源部部長DavidMabumba也談到，政府在制定基建設施規劃的過程中，應十分注重產業聯動發展，否則基礎設施的投資無法產生應有的經濟和社會效益。正如在一個國家，如果沒有基礎設施的支持，則無法實現工業化；而沒有工業化的支持，則又無法滿足勞動力就業的需求。因此，只有具備基礎設施的“發展包”，把關聯的基礎設施連接起來，才能實現產業化的發展。
與此同時，非洲進出口銀行執行副行長DenysDenya也表達了同樣的觀點。他表示，必要的基礎設施建設可以促進制造業的發展和貿易的增長；沒有基礎設施，工業和制造業的發展就無從談起。基于此，他希望跟其他的國際金融機構，如亞投行或者中國的其他投資機構開展合作，對非洲的基礎設施項目作出聯合投資。
中非基礎設施合作成果豐碩
在中國社會科學院西亞非洲研究所南非研究中心主任、研究員姚桂梅看來，中國企業已經成為非洲基礎設施建設的主力軍，中非基建合作逐步從雙邊向區域、從單純承包向建設經營一體化邁進。
姚桂梅表示，因受益于人口紅利和區位優勢，埃塞俄比亞成為中非產能合作先行先試的示范國家。在當地，中國公司修筑了埃塞第一條環城高速公路（亞的斯—阿達瑪高速公路）、東非第一條現代化輕軌（亞的斯亞貝巴城市輕軌）、非洲第一條中國二級電氣化標準鐵路（亞吉鐵路），援建的非盟大廈也成為亞的斯亞貝巴最顯眼的城市建筑。
值得一提的是，亞吉鐵路也是中國企業在海外建設的第一條全產業鏈“走出去”的鐵路，帶動了中國裝備、技術、資金乃至標準、規范和發展理念進入埃塞、深入非洲。
姚桂梅強調，更為重要的是，作為亞吉鐵路的主要承建商之一，中國鐵建旗下的中土集團還利用修建電氣化鐵路之機進行海外戰略轉型，多方位的參與埃塞的投資和建設。中土集團不僅獲得亞吉鐵路六年運營權，還成功競標鐵路沿線四個工業園的建設。
據悉，這四個工業園分別是阿瓦薩工業園、孔博查工業園、阿達瑪工業園以及德雷達瓦工業園。業內人士表示，未來隨著亞吉鐵路的運營，中土公司還將介入沿線高速公路建設、房地產開發等項目，致力于與埃塞政府合力打造鐵路沿線經濟帶，助力埃塞實現“非洲制造業中心”的目標。
中國土木工程集團有限公司董事長袁立曾談到，中土公司一直把非洲作為第二故鄉，在吉布提成立的中土吉布提有限公司，自1981年進入吉布提市場，先后實施了吉布提工商學院、哈桑·古萊德體育場、利雅得市場等近百個工程項目，積累了良好的市場聲譽。
袁立說道，2011年，隨著埃塞俄比亞GDP連續10年以10%的水平高速增長，埃塞俄比亞政府重新提出了鐵路修建計劃，亞吉鐵路是其中的優先段。2012年中土公司中標吉布提鐵路項目，標志著吉布提市場發展進入新階段。主要項目包括，吉布提鐵路、吉布提多哈雷多功能港口、市政公路項目等。當前中土公司正大力發展推進1+N戰略，以投資助推吉布提市場進入發展新階段，擬開展商貿物流、東部沿海填海造地等項目。
在肯尼亞，連接其港口城市蒙巴薩和首都內羅畢的蒙內鐵路已于2017年5月31日正式通車，它由中國路橋承建，全長480公里，總投資38億美元，是肯尼亞獨立以來修建的最大基建項目。專家表示，它將在東非地區發揮引領作用，通過基礎設施互聯互通加快人員和物資流通，進而帶動沿線工業園區和產業發展，助力工業化與城市化進程。
據相關媒體報道，以蒙巴薩為起點，肯尼亞、烏干達和盧旺達等東非國家也致力于構建一個運載力強、成本低、效益高、連通東非各國的標軌鐵路運輸系統。同時，肯尼亞、埃塞俄比亞和南蘇丹等東非國家還計劃以肯尼亞拉穆港為起點，建造一個集標軌鐵路、高速公路、石油管道和機場于一體的立體運輸網絡。
中非基礎設施合作更注重可持續性
據悉，中國港灣2014年投資興建的科倫坡港口城，成為中國“一帶一路”倡議與斯里蘭卡“西部大都市”戰略交匯對接的旗艦項目。它正是秉承“可持續性”原則，建設過程中十分重視項目本身與當地經濟、社會、環境的和諧發展。
中國港灣工程有限責任公司董事長林懿褕表示，通過填海造地將形成269公頃濱海土地，并永久延展科倫坡的地平線，有效提升并保護斯里蘭卡的自然生態環境。項目建成后，將為斯里蘭卡民眾提供集商業、工作、休閑、居住等功能為一體的生活空間，并創造超過10萬個就業機會。
商務部副部長兼國際貿易談判副代表俞建華認為，當前各國經濟社會發展對基礎設施的可持續性提出了新的要求，但許多地區基礎設施項目在經濟、社會、環境等方面還有較大差距。他建議，未來我國要加強與其他國家在工程技術、規范和標準等領域的合作。
俞建華指出，未來基礎設施的發展將不僅局限于傳統基礎設施項目建設，更要向基礎設施的可持續性、低碳型、高效能、高品質、低污染的方向發展，新技術、新材料、新工藝日新月異。國際業界在基礎設施建設方面應充分發揮自己的優勢，在工程技術、標準規范、人力資源、經營管理等方面加強合作，分享成功的經驗，促進共同發展。
中國對外承包工程商會會長房秋晨也曾表示，可持續的基礎設施發展理念已成為業界的普遍共識，中國企業正與各國合作伙伴加強合作，共同致力于促進與各利益相關方的和諧發展。
在房秋晨看來，可持續基礎設施的重要性主要體現在兩個方面：首先，投資與建設可持續基礎設施，是各國共同應對各類全球性挑戰的需要。目前，全球變暖形勢嚴峻、資源短缺日益嚴重、人口數量快速增長，成為全球可持續發展的重大挑戰。可持續基礎設施理念要求基礎設施項目本身符合節能減排、保護環境、保護各利益相關方權益的目標，有助于實現各國的共同可持續發展。
其次，可持續基礎設施可有效控制投資風險、解決基礎設施投資不足的問題。當前，全球經濟復蘇乏力，新興經濟體增速放緩，各國基礎設施的龐大需求和投入資金不足的矛盾日益加大。投資與建設經濟、社會和環境可持續的基礎設施可有效降低投資風險，鼓勵金融機構增加投資，同時可刺激私人資本進入基礎設施市場，帶動各國實體經濟的增長。
房秋晨強調，中國企業必須將可持續基礎設施理念融入企業治理當中，將可持續發展的要求貫穿項目投資、設計、建設和運營的全過程，以可持續的標準改進技術、優化設計，延長基礎設施項目壽命；同時，還要更加關注基礎設施項目對東道國社會發展的貢獻，擴大雇傭當地員工規模、采購本地原料、維護社區管理。
在綠色發展方面，中國企業要盡力減少溫室氣體排放以及固態燃料使用，注重對稀缺資源及自然生態的保護。這樣，才能真正將中國的承包商建成“負責任的承包企業”，實現基礎設施項目的可持續發展。
轉自：國際商報
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