為改變建筑衛生陶瓷行業技術與管理水平懸殊大、企業數量多、平均規模小、集中度分散的現狀，由中國建筑材料聯合會會同中國建筑衛生陶瓷協會制定的《建筑衛生陶瓷行業兼并重組的指導意見》（以下簡稱《意見》），日前正式向行業印發。
《意見》深刻分析了加快我國建筑衛生陶瓷行業兼并重組的重要意義，重點分析了建陶業當前推進兼并重組存在的主要障礙和問題，并明確了加快建陶業兼并重組的指導思想與主要目標，以及主要工作措施。
小與散現狀亟待解決
我國是建筑衛生陶瓷工業大國，建筑陶瓷磚產量約占世界總產量的三分之二，衛生陶瓷超過世界總量的三分之一，技術裝備已全面實現了國產化、大型化。但與此同時，我國建筑衛生陶瓷行業還存在著企業數量眾多、平均規模小、研發創新能力弱等一些較為突出的問題。
建筑陶瓷前10家企業的產量不足全行業產量的八分之一，衛生陶瓷前10家企業的產量不足全行業產量的六分之一。雖然行業中企業數量眾多，但尚缺乏在國際上有知名度和影響力的自主品牌；出口產品中的自主品牌量不足兩成，其余多數為貼牌生產。
在產品工業設計以及產品應用的創意設計上與發達國家先進企業相比仍有較大差距。由于缺乏對高端技術的研究與攻關，致使一批大企業也面臨著技術的創新與提升，加之缺乏標準創新與標準執行的力度，在自主決策與投資、自主經營與競爭的背景下，同質化的、低水平的重復建設狀況比較嚴重，形成了一定程度的產能過剩和質量、環保等指標不能達標，對資源造成了浪費，對環境增加了污染。
業內專家表示，加快大企業對眾多小企業以及各種類型企業間的兼并重組，有利于提高技術水平、管理水平和資源能源利用效率，有利于提高我國建筑衛生陶瓷產業的整體水平和競爭力。
不僅如此，當前建筑衛生陶瓷行業發展中存在著盲目發展、無序競爭的局面，產能擴張速度遠高于市場需求的增速。各地出臺各種優惠條件吸引企業投資建設陶瓷生產線，以及陶瓷生產技術及裝備更新速度較快等各種原因，新建生產線的代價明顯低于并購重組成本，因此大企業兼并重組意愿不強，小企業遍地建廠。
我國約有100多個市（縣）級地方政府在招商引資中將陶瓷產業作為當地發展的重點產業，有1000多條新（改擴）建陶瓷磚生產線在近3年內陸續建成投產，新增產能超過30億平方米。
產能增長過快導致供需失衡，產能過剩造成布局不合理、技術結構落后的盲目發展。這與大企業集團少，沒有相對較高的產業集中度，市場覆蓋不足，控制力不強有密切關系。只有培育出一批大的跨地區的企業集團，發展才會相對理智，布局才會相對合理，投入才會相對經濟，同時可以迅速提高產業集中度，提高總體技術裝備水平，也會起到遏制產能盲目擴張和低水平的重復建設。
沖破體制機制三重障礙
《意見》指出，政策與機制滯后、跨地域企業間兼并重組面臨的財稅體制障礙、中介行組織機構缺位等方面是阻礙我國建陶業兼并重組進程的重要原因。
針對兼并重組中面臨的障礙和困難，《指導意見》提出了推進建陶業兼并重組的主要工作舉措：用改革的思路突破體制障礙，用市場機制牽引兼并重組；創新政策，為兼并重組創造有利的政策支撐；發揮各級行業協會作用，加快推進建筑衛生陶瓷企業之間的兼并重組步伐；典型引路，帶動建筑衛生陶瓷企業間的兼并重組。
《意見》提出，未來建陶行業要推動與配合政府部門在國家政府層面制定統一的政策，打破區域和企業所有制界限，鼓勵企業之間跨地區兼并重組。建陶行業將積極配合和推動有關政府部門取消制約企業間跨地區兼并重組的有關政策，清理并取消地區封鎖的種種限制性的地方政策規定，確保所有的企業同樣受到公平的政策和法律保護、同等條件承擔社會責任、同等使用享用生產要素，用公平的法則鼓勵企業競爭，尤其要清理廢除地方政府制定的在土地、資源、稅收、電價等方面有損公平競爭的地方性政策規定，做到公開、公平、公正。
同時，建陶行業要充分發揮大企業集團的主體和帶動作用，積極用政策鼓勵大企業集團兼并中小企業，對兼并他企的大企業集團要有適當的結構調整補貼或享受政府的財稅優惠政策。大企業集團是兼并重組的主體和主力軍，要鼓勵大企業集團站在行業結構調整、轉型升級、資源優化配置的角度，充分發揮自身在品牌、技術、管理、規模等方面的優勢，積極主動兼并重組中小企業，新的發展不再靠建新線增加產能，而是把已有的中小企業的存量加以盤活，促進大企業集團的做大做強建立在行業重組整合的基點上。
建陶行業將加快大企業集團之間兼并重組的步伐，創新大企業集團之間的兼并重組模式，包括相互參股、區域間的產能置換，發展混合所有制企業等，共同建立和維護區域市場合理、適度競爭的市場空間，增加大企業集團的生產集中度和品牌優勢，形成布局優化、結構合理的產業集群。
《意見》明確提出，以加快轉變發展方式為主題，以產業結構調整為主線，緊緊圍繞國務院和工信部等政府部門有關推進企業兼并重組的方針，著眼于培育和造就有世界競爭力的企業和著名品牌，著眼于提高建筑衛生陶瓷行業整體技術裝備水平；通過推進企業兼并重組，提高建筑衛生陶瓷行業產業集中度，促進規模化、集約化經營，提高國際國內兩個市場競爭力，培育一批具有國際競爭力的大型企業集團；到2015年，建筑衛生陶瓷前10家企業產業集中度達到20%，到2020年達到40%，形成3~5家產業鏈完整的、具有核心競爭力和國際影響力的建筑衛生陶瓷大企業集團，帶動全行業轉型升級。（本報記者 孫郁瑤）
來源：中國工業報
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