高端裝備制造將培育成國民經濟支柱產業

國家發展和改革委員會副主任張曉強日前透露，為了今后更好地推進新興產業發展規劃，國家發改委正在會同有關單位組織專家抓緊制定戰略性新興產業重點產品和服務的指導目錄；國家統計局和國家發改委正在研究制定戰略性新興產業的分類目錄。

張曉強表示，到2020年將把高端裝備制造產業發展成國民經濟的支柱產業。他說，高端裝備制造產業等戰略性新興產業在很多地區增長勢頭非常好，比傳統產業的增速要高10%~15%，在經濟不景氣的形勢下，培育和發展高端裝備制造產業等戰略性新興產業肯定對進一步緩解經濟下行的壓力有好處。

在7月20日中國政府網公布的《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》中，高端裝備制造產業作為7個國家重點發展的產業領域之一，將被培育成國民經濟的支柱產業，國家將大力發展現代航空裝備、衛星及應用產業，提升先進軌道交通裝備發展水平，加快發展海洋工程裝備，做大做強智能制造裝備。

重點產品指導目錄正在制定

國務院近日出臺《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》，旨在加快培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業。

根據規劃，到2015年，力爭使戰略性新興產業占國內生產總值GDP的比重從2010年的不到4%，達到8%；到2020年爭取達到15%，使它成為經濟社會發展的重要推動力量。

張曉強介紹，為了今后更好地推進，國家發改委正在會同有關單位做兩件事：一是組織專家抓緊制定戰略性新興產業重點產品和服務的指導目錄。二是同時與國家統計局共同研究制定戰略性新興產業的分類目錄。

“文件制定后，會對今后戰略性新興產業的范圍有比較科學明確的規定，有利于社會各個方面把握它的基本內涵、主要類別，共同促進戰略性新興產業的健康有序發展。”張曉強表示。

張曉強坦承，目前新興產業發展還存在一些困難：首先，我國科技創新能力還不是很強，在戰略性新興產業的一些重點領域關鍵核心技術比較缺乏；其次，發展戰略性新興產業的市場需求，須進一步充分啟動；最后，投融資體制方面還不能適應發展。

“比如說在高端裝備制造方面，對于支線航空、通用航空，把它列進來了，很多專家也認為這個領域的發展前景非常廣泛，但是我們的空管體制還不能適應，對產業發展形成了約束，這些我們都要進一步放開。”張曉強表示。

新興產業保持較快發展

雖然今年上半年經濟增速下滑，工業企業面臨著很大的增長壓力，但是戰略新興產業保持了較快的發展勢頭。

張曉強在訪談中表示，今年很多地方的節能環保、新一代信息技術、生物產業、高端裝備制造產業的發展速度比工業平均增長速度快很多。在經濟不景氣的形勢下，戰略新興產業的發展對進一步緩解經濟下行的壓力有好處。

張曉強說，培育和發展戰略性新興產業，是中國當前能夠保持經濟平穩較快發展的重要措施，也是轉變經濟發展方式、調整產業結構的需要。應重視動員各方面的力量，除了國家的資金投入外，要更加重視通過國家財稅和財政資金的引導作用，發揮市場配置資源的基礎性作用。

針對網友提問“中央和地方均出臺規劃，會不會出現重復建設、惡性競爭等問題”，張曉強表示，“也看到有這種同質化發展的傾向”。

但是張曉強強調，“國務院的《決定》和此次‘十二五’規劃都強調，發展戰略性新興產業是國家的政策，同時還是要鼓勵不同地區，從自己的特點出發，發揮自己的比較優勢。這樣可以形成一個全國不同地區各具優勢、優勢互補協調發展的格局”。（一舟）

來源：中國石化報

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