我國稀土產業現狀和發展趨勢

　　我國稀土產業現狀

　　截至目前，我國仍是世界上稀土資源最為豐富的國家。全國已有22個省（區）先后發現一批稀土礦床，98%的稀土資源分布在內蒙古、江西、廣東、廣西、四川、山東等地，具有北輕南重的分布特點。根據相關數據，截至到2005年，我國稀土資源探明基礎儲量8731萬噸（ReO），資源量6780萬噸，約占世界的55%（但是隨著世界新稀土礦床的發現和我國已探明稀土資源的大量開采，這一比例正在下降，估計目前約占35%，而且還將繼續下降）。

　　我國多數稀土企業分布在大型稀土礦山所在地區，目前擁有稀土冶煉分離企業100家，稀土分離能力保守估計已經達到17萬噸，實際可能超過20萬噸。其中稀土金屬的生產能力已經達到4萬噸～5萬噸水平，單一稀土金屬的年生產能力達3萬噸，混合稀土金屬的年生產能力約為2萬噸。

　　以區域稀土資源為核心，我國稀土產業形成了三大基地和南北兩大稀土生產體系。三大基地：一是以包頭混合型稀土為原料的北方稀土生產基地，年分離能力約8萬噸。二是以江西等南方7省的離子型稀土礦為原料的中重稀土生產基地，年分離能力約6 萬噸。三是以四川冕寧地區氟碳鈰為原料的氟碳鈰礦生產基地，年分離能力約3萬噸。

　　輕重兩大體系：一是以輕稀土為主的北方工藝體系，主要產品有：稀土精礦、稀土合金、混合稀土化合物、富集物和金屬、各種單一稀土化合物以及稀土拋光粉、永磁材料、貯氫合金等外延產品。二是以中重稀土為主的南方工藝體系，主要產品是各種高純單一稀土化合物和金屬，富集物，混合金屬和合金。

　　內蒙古地區稀土冶煉分離企業主要集中在包頭地區，現有稀土企業近60家，其中骨干企業20家。包頭現有年處理稀土精礦能力1萬噸以上的企業2家，5000噸以上的骨干企業5家。2000噸～3500噸的企業12家，其余處理能力在2000噸以下。目前，作為稀土資源的開發主體，內蒙古稀土高科是我國最大的稀土礦產品生產和稀土冶煉加工企業。2008年12月，包鋼稀土和包頭稀土高新區成立了國際貿易公司，整合包頭稀土分離企業，進行產品儲備。

　　目前，江西省稀土冶煉分離企業約有20家。此前，當地有88家礦山企業生產稀土精礦。2004年12月29日，贛州市政府牽頭籌資約18億元，整合該地區稀土礦山企業，進行稀土礦產品儲備，成立贛州稀土礦業有限公司。該公司負責對贛州市內的稀土礦產資源實行統一開采、統一管理、產品統一經營，以及稀土工業招商引資、對外合作等工作，產品以中重稀土為主。中國五礦集團在江西成立了五礦稀土（贛州）股份有限公司，將在未來5年內投入20億元，達到年分離稀土13500噸的能力。江西省還專門制定了法規保護稀土等礦產資源。

　　目前，四川省稀土礦山冶煉分離企業共28家，其中有一定規模的企業2家～3家，多數企業規模較小。2009年江西銅業集團與四川礦業共同成立四川江銅稀土有限責任公司，開發位于四川省冕寧縣的牛坪礦山，該礦稀土儲量估計為157萬噸。2008年6月，江西銅業投資4.3億元獲得牛坪稀土礦2.94平方公里的采礦權。此前該地區有108家稀土采礦、選礦和冶煉分離企業，濫采濫挖的現象突出，環境污染和資源利用不充分問題嚴重。

　　我國稀土產品的結構

　　改革開放之初，我國稀土年產量僅為1000多噸（以氧化物計），產品品種非常少。自改革開放以來，我國稀土產業得到了迅猛發展，稀土產品完成了由初級到高級的轉變，產品結構進一步完善，高純、高附加值的單一稀土化合物和金屬產量逐年上升。目前我國可生產各種單一稀土氧化物產品，純度達到99%～99.9999%，單一高純產品已達到總商品量的50%，成為世界上唯一能夠大量供應各種級別、不同品種稀土產品的國家。

　　從2007年開始，我國對稀土礦產品、稀土冶煉分離產品實行了指令性計劃管理，當年稀土礦產品產量和稀土冶煉分離產品產量分別同比減少8.8%和19.8%。但由于國內外市場對稀土產品需求強勁，我國稀土金屬和氧化物產量在2008年出現了較為明顯的增長。

　　我國稀土消費和出口情況

　　1978年～2009年間，我國稀土年消費量從1000噸增至7.3萬噸，凈增73倍。總體看來，2004年以后，稀土在新材料領域的消費增長非常迅速，消費量所占比重從1987年的1%增加到2009年的55.2%。目前我國稀土產品已經在30多個工業領域獲得應用，主要產品包括稀土鹽類、稀土氧化物、稀土合金、混合稀土金屬、單一稀土金屬、稀土新材料（稀土永磁材料、稀土儲氫材料和稀土發光材料）。我國的稀土應用可以分為傳統領域應用、高新技術應用和農輕紡中的應用。高新技術產業迅速發展，刺激稀土材料的需求，從而帶動了稀土工業的發展。預計到2015年，世界稀土需求量將達21萬噸，我國國內需求13.8萬噸。到2020年，我國國內稀土消費總量將達到19萬噸，高新技術領域消費量達到13萬噸，占全球總消費量的68%。稀土新材料已經成為我國稀土工業發展的主要增長點。

　　我國稀土冶煉分離產品已經出口到世界上49個國家和地區，且一直呈增長趨勢，2006年達到歷史最高的57400噸。2007年和2008年出口總量有所下降。2009年我國出口稀土總量為3.61萬噸，比上一年增長16.67%。雖然我國自1999年開始對稀土出口實行配額管理，但出口總量并未減少。特別是2004年到2008年，我國國內稀土總配額（含稀土新年材料出口）分別為65609噸、65609噸、61821噸、59643噸、47011噸，而國際市場的需求則分別為56583噸、45600噸、45207噸、52051噸、48193噸。

　　我國稀土行業發展趨勢

　　一是稀土產業區域整合、規模化、集團化、兼并重組、礦山管理。我國目前擁有稀土冶煉分離企業約100家，通過資產重組，兼并整合，預計未來5年內將控制在20家左右。這將極大地改善我國稀土冶煉分離企業散亂小的局面，對于穩定稀土供應，平衡市場需求，保護環境具有重要作用。

　　二是籌備成立我國稀土工業協會。盡管我國稀土產業在世界上占有重要地位，但一直沒有成立以稀土生產企業為核心的行業組織。未來我國稀土行業協會成立后，將規范市場活動，維護市場秩序，監測稀土工業經濟運行，創造公平競爭的環境，促進企業自我約束和自我管理，開展國際合作與交流，維護我國稀土生產企業的共同利益。

　　我國政府稀土產業相關政策簡述

　　稀土工業產業發展政策：近年來，為規范稀土企業管理，促進稀土行業的健康發展，有關部門在總結幾十年來稀土產業經驗教訓的基礎上，正在組織出臺相關政策法規。即將出臺的我國稀土產業發展政策內容涉及稀土采選、冶煉分離、新材料和產業化應用等領域，旨在合理開發利用我國稀土資源，提高稀土產業集中度，保護環境，提高稀土在高新技術領域的應用水平。

　　嚴格實施稀土礦山開采許可證制度，稀土礦產品生產實行指令性計劃并根據市場變化進行調整，鼓勵我國企業開發利用境外稀土資源。

　　我國稀土行業實行準入條件制度，原則上2015年以前不再批準稀土冶煉分離項目，不再增加稀土冶煉分離能力；對稀土冶煉分離企業的生產規模和設備、環境保護、生產技術經濟指標、資源和能源消耗指標提出了較高的要求；現有企業要增加研發、技術改造和裝備投入，提高產品質量，實現清潔生產；鼓勵稀土產品在高新技術領域的應用，特別是在信息、環保和能源領域的應用，發展稀土循環經濟。

　　出口政策：自1999年開始，我國稀土產品出口實行配額管理。我國嚴格禁止各類稀土礦產品、混合氯化稀土、混合碳酸稀土等混合稀土鹽類出口。據稱，未來我國將限制而非禁止金屬鋱、鏑等產品出口；允許符合有關規定的稀土產品進口，嚴格禁止具有放射性、污染嚴重的稀土礦產品和稀土回收物進口。

　　出口稅收政策：1985年起，我國開始實行稀土產品出口退稅政策。2004年1月1日起，稀土金屬出口退稅從13%調整為零，將稀土金屬、釔、鈧及其混合物的無機或有機化合物出口退稅率由17%、13%調整為5%。2005年5月1日起取消稀土金屬、稀土氧化物、稀土鹽類等產品的出口退稅。自2007年6月1日起，對稀土產品加征出口關稅，稅率為10%。

　　投資管理方面：禁止外資獨資國內稀土礦山，允許外資以合資、合作的方式投資稀土冶煉分離項目，鼓勵外資投資稀土深加工、稀土新材料和稀土應用項目。

　　稀土工業污染物排放標準：環境保護是我國稀土企業面臨的一個十分嚴峻的問題。在一些地區，稀土礦山開采導致植被破壞，水土流失。在稀土冶煉、萃取分離生產過程中，要使用大量的酸堿、萃取劑等化工原材料，產生大量的廢氣、廢水、廢渣。大部分稀土生產企業，環保治理設施不完善，有的小稀土冶煉廠沒有環保治理設施。稀土工業污染物排放標準對稀土生產中的水污染物、大氣污染物和廢渣的排放處理進行了新的規定。這一標準的實施，將迫使稀土生產企業進行技術升級，提升企業運營成本，促使部分中小企業退出。同時，國家對節能環保、低消耗、無污染稀土冶煉分離工藝給予支持。

　　我國稀土產業對世界的影響

　　首先，我國稀土資源絕非世界稀土市場唯一來源，澳大利亞、俄羅斯、美國、巴西、加拿大和印度等國稀土資源也很豐富，近年來在越南也發現了大型稀土礦床。另外，南非、馬來西亞、印度尼西亞、斯里蘭卡、蒙古國、朝鮮、阿富汗、沙特阿拉伯、土耳其、挪威、格陵蘭、尼日利亞、肯尼亞、坦桑尼亞、布隆迪、馬達加斯加、莫桑比克、埃及等國家和地區也發現具有一定規模的稀土礦床。除了我國之外，世界上大約28個國家和地區發現了稀土礦藏。

　　其次，我國稀土資源占世界的比重正在降低。據有關報道，2005年我國已探明的稀土儲量為6780萬噸，占世界稀土資源總量的55%。但近年來，隨著我國稀土資源的持續開采和世界上新發現稀土礦藏的增加，我國稀土資源占世界的比重正在下降。目前我國已經探明的稀土資源占30%左右，從長期來看，我國稀土資源的優勢正在逐步減弱。多年來，我國已經為世界各國供應了大量的稀土產品，以世界上30%的稀土資源滿足95%以上的需求，顯然是難以持續的。

　　再其次，隨著我國稀土出口政策的趨緊，全球稀土產業格局將發生改變。美國、澳大利亞、加拿大、越南、印度、哈薩克斯坦和俄羅斯都是值得關注的稀土供應商。隨著我國政府對稀土分離冶煉企業環保標準、技術裝備要求的提高，稀土生產成本必然增加。在我國以外地區形成穩定的稀土供應基地，將成為未來5年～10年世界稀土產業的發展趨勢。同時，投資稀土產業，無論在我國還是在其他國家和地區，都要受到稀土礦山非法開采和稀土產品走私的威脅。我國政府將竭力遏制這兩種違法行為的泛濫。

　　在全球經濟一體化的今天，任何區域性的變化，都可能在世界上產生重大影響。鑒于現代高新技術對稀土的高度依賴性，筆者認為，我國政府會慎重考慮有關的稀土出口政策。我國稀土產業政策的主要目的是保護環境，改變國內稀土產業散、亂、小的混亂局面，使稀土產品價格提升到一個合理的區間；適度控制而不會禁止稀土產品出口，同時還會考慮世界稀土的需求，將稀土配額供應控制在一個適當的范圍。盡管我國稀土產品消費已經達到了其產量的55%，但我國稀土產業的發展在很大程度上還要依賴于國際市場。

來源：中國冶金報

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