現金補貼 醫保覆蓋 產假制度優化 托育服務擴容
多地密集推出生育支持政策
今年以來，全國多地密集推出力度空前的生育支持政策。從現金補貼到醫保覆蓋，從產假制度優化到托育服務擴容，一系列“花式催生”舉措正加速落地。當前，育兒補貼已進入集中發放高峰期，而“生娃基本不花錢”的目標也正從局部試點邁向全國推廣。
育兒補貼集中到賬
自2025年11月中下旬起，各地陸續啟動育兒補貼發放，12月進入集中發放高峰期。據悉，北京、重慶、湖北、浙江、江蘇、廣東、陜西、廣西、四川等多地都已開始派發這份“大紅包”。具體條件為，2022年1月1日至2024年12月31日出生，符合申領條件的嬰幼兒，須于2025年12月31日前提交申請。
除了育兒補貼外，地方政府還不斷加碼政策供給。近日，湖北省荊門市發布《關于完善生育支持政策體系的若干措施》，系統性降低家庭在生育、養育、教育方面的成本。該政策將于2026年1月1日起正式施行。值得注意的是，措施中明確了對需要輔助生殖技術的家庭給予補貼，人工授精最高補助3000元，試管嬰兒最高補助10000元。
同期，云南省人民政府辦公廳印發《關于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的十五條措施》的通知，提出關于加快完善生育支持政策體系，推動建設生育友好型社會的十五條措施，包括增強生育保險保障功能，將參加職工基本醫療保險的靈活就業人員、農民工、新就業形態人員納入生育保險范圍；完善治療性輔助生殖類醫療服務項目醫保待遇政策，將分娩鎮痛項目納入醫保支付范圍；全面落實新生兒“出生即參保”政策；推動提供兒童醫療保健服務的醫療機構開展適兒化改造，建設一批兒童友好醫院；大力發展托幼一體服務，支持有條件的幼兒園開設托班，支持用人單位辦托等。
業內人士認為，這些地方出臺的生育支持政策從經濟、時間、服務等多個維度減輕家庭負擔，政策對特定人群的關注則體現出精準支持的特點。
“生育基本不花錢”擴圍
現金補貼是“看得見的實惠”，醫保改革則為我國生育提供了更深層次的制度保障。國家醫保局明確提出，力爭2026年全國基本實現政策范圍內分娩個人“無自付”。目前，吉林、江蘇、山東等7個省份已率先實現生娃基本不花錢。
以江蘇為例，自今年7月1日起，江蘇全面實施孕產婦住院分娩“零自付”政策。參加該省基本醫療保險并處于待遇享受期的孕產婦，在定點醫療機構發生的住院分娩目錄范圍內費用，經基本醫保、大病保險與醫療救助支付后，剩余個人自付部分由財政給予補助，個人無需負擔。
江蘇鎮江一名市民算了一筆賬：妻子住院分娩，發生符合醫保政策范圍內的費用為9041.48元，按原政策，可定額報銷5400元，還需個人自付3641.48元；新政策落地后，可享受基金報銷80%，共計7233.18元，剩余個人自付費用1800余元，全部由財政補助。
其他地區也朝著這個目標制定精準落地措施。12月19日，山西省醫保局發布消息稱，山西省通過提高保障水平、優化經辦服務，切實減輕參保職工生育醫療負擔。2025年前三季度，全省31.28萬人次享受生育保險待遇，醫保基金已為參保職工生育醫療費“買單”3.94億元，發放生育津貼7.7億元，共計減負11.64億元。2026年，山西省將進一步優化政策，全面實現政策范圍內住院分娩醫療費用個人“無自付”，做到生育基本不花錢。
值得注意的是，生育保險制度正迎來新一輪擴圍與升級。全國醫保工作會議最新要求，2026年推動將靈活就業人員、農民工、新就業形態人員納入生育保險覆蓋范圍。這意味著，靈活就業人員參加生育保險后不僅可以享受到醫院“生娃不花錢”的普惠待遇，還可以享受到生育保險包含的產前檢查以及產后生育津貼等待遇。目前，江西、浙江、天津、貴州、上海等地已開展探索，靈活就業人員生育權益得到更好保障。
各地發力托育服務
隨著經濟和醫療保障逐步到位，家庭的育兒焦慮正從“能不能生”轉向“孩子誰來帶”“如何帶得好”。對此，各地開始在托育服務上發力。
近日，四川省教育廳等11部門聯合印發《關于推進托幼一體化發展的實施方案》（以下簡稱實施方案）提出，鼓勵有空余學位或具備改擴建條件的幼兒園開設托班。實施方案明確，對符合條件的公辦幼兒園改擴建托班，四川省將按照相關標準，給予一次性建設補助。對經屬地衛生健康等部門聯合認定、提供普惠托育服務的幼兒園，根據全日托在托人數和在托月數，按每人每月200元給予補貼。
北京市將持續優化托幼服務供給，推動公辦幼兒園辦托班，最大程度滿足群眾需求，組織全市普惠性幼兒園開展托育親子活動。此外，還將推進醫育結合，推動醫療衛生機構與托育機構簽約，為在托嬰幼兒提供兒童健康管理等服務。
另外，社區街道也積極參與幼兒的托育工作中。12月19日，北京市朝陽區勁松街道科學育兒指導中心正式揭牌，同步發布全市首部街鄉層面《生育友好型社區建設標準》。當天，作為中心核心載體的“小小松果”托育園開園，將為轄區50個家庭提供0-3歲嬰幼兒普惠托育服務，助力打造生育友好社區。
與此同時，中國計劃生育協會“向日葵親子小屋”項目在小兔乖乖太航托育園啟動。該項目圍繞家庭實際需求，為0歲至3歲嬰幼兒家庭提供科學、系統的早期教育服務指導。市區兩級計生協將以“向日葵親子小屋”項目為抓手，持續拓展多樣化課程與服務，因地制宜為3歲以下嬰幼兒科學養育提供專業家庭照護指導，傳播科學育兒理念，營造濃厚的生育友好的社會氛圍，為人口高質量發展貢獻計生協力量。
日前，浙江溫州推出《溫州市2-3歲托班幼兒照護系列指導手冊》，主要內容包括托班幼兒觀察要點與支持策略、一日流程與工作細則、幼兒“四季”照護指引等。
從“發紅包”到“零自付”，從托班擴容到社區共建，各地正以系統思維重塑生育支持體系。（記者 蔣永霞）
轉自：中國商報
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