“兩會時間”今起正式開啟。
今年是中國決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年，也是“十三五”規劃收官之年，在處于新冠肺炎疫情防控常態化的特殊背景下，此次全國兩會上傳遞的政策信號意義重大。
“非常”時期，人們有著“非常”期待！
今年經濟社會發展目標如何定？
每年兩會，人們最關注的莫過于經濟社會發展目標，今年尤其如此。
當前全球疫情和世界經濟形勢仍然嚴峻復雜，我國經濟發展也面臨前所未有的困難與挑戰。突如其來的新冠肺炎疫情對我國經濟造成明顯沖擊，一季度GDP同比下滑6.8%。今年GDP增速如何設定，就業、收入、環保等方面的任務如何安排，備受關注。
雖然挑戰嚴峻，但我國經濟長期向好的基本面沒有變。在一季度經濟數據發布當天召開的中央政治局會議首次提出“六保”，此后中央多次強調，把“六保”作為“六穩”工作的著力點，守住“保”這一底線，穩住經濟基本盤。
全國人大代表、上海社會科學院副院長張兆安在接受上證報記者采訪時也表達了同樣的關切：“期望全國兩會對中國下半年的經濟社會發展更好地謀篇布局，化解疫情對中國經濟發展的影響。”
“盡管前期已推出一系列政策措施，但我們還是想通過政府工作報告，全面了解政府在‘六穩’‘六保’方面作出的系統部署。”全國政協委員、申萬宏源首席經濟學家楊成長對上證報記者表示。
國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群認為，兩會期間，代表委員將會重點謀劃如何在堅持穩中求進的總基調下，以擴大內需為戰略支點，讓拉動經濟增長的投資、消費、出口“三駕馬車”恢復動力。
“非常”時期會有何“非常”之策？
縱觀近期中央政治局會議的表述，宏觀政策基調已落定：積極的財政政策要更加積極有為，穩健的貨幣政策要更加靈活適度，就業優先政策要全面強化。
基于此，人們更為關注“非常”時期會采取哪些“非常”之策：赤字率提至多少？抗疫特別國債發行規模多大？地方專項債券規模增加多少？
“疫情對中國經濟社會發展帶來了很大影響，全國兩會將給全社會的復工復產復市復學傳遞信心，相信一定會出臺一些在應對疫情防控常態化前提下推動社會經濟發展的政策舉措。” 張兆安說。
就在兩會召開前夕，國家發展改革委、財政部等部委負責人紛紛發文“預告”，表示將適當提高赤字率。
楊成長在接受上證報記者采訪時強調，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，不僅要采取一些短期性措施，更要重視培育中國經濟長期增長的潛力。近期《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》和《中共中央國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》相繼發布，充分證明中國要通過更大力度的改革和開放來推動經濟穩定增長。
因此，擴大內需、推進經濟體制改革和更高水平對外開放的相關內容，預計將會成為此次兩會上代表委員們討論的焦點。
“非常”之年如何決戰決勝？
決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅，是我們堅定不移的目標。如何發起最后的沖刺，成為大家關注的焦點。
今年剩余脫貧攻堅任務艱巨。目前，還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、551萬貧困人口未脫貧。已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風險，邊緣人口中還有近300萬人存在致貧風險。
全國政協委員、新希望集團董事長劉永好對上證報記者說：“針對性的扶貧減貧仍將是一項長期工作，需要總結前期脫貧攻堅戰的成功經驗，轉變精準方向、增加精準措施，搭建新的應急救濟、長效幫扶、社會管理體系。”
全面建成小康社會，強調的不僅是“小康”，更重要的也是更難做到的是“全面”。住房、養老、教育、醫療、文化建設等事關“全面”的話題歷來是兩會熱點，在決勝全面建成小康社會之年，預計代表委員們在兩會上將會繼續針對這些問題建言獻策。
資本市場建設如何進一步深化？
今年資本市場里程碑式的大事件頗多，新證券法正式施行，《創業板改革并試點注冊制總體實施方案》獲批，新三板系列新規出爐……因此，有關資本市場的議題也成為社會各界關注的熱點。
兩會前夕，重磅文件《中共中央國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》發布，其中提出，加快建立規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，加強資本市場基礎制度建設，推動以信息披露為核心的股票發行注冊制改革，完善強制退市和主動退市制度，提高上市公司質量，強化投資者保護。
“中國需要逐步形成服務科創主導型資本市場服務體系，推動資本市場的基礎性制度建設，促進資本市場服務下沉，特別是服務中小微企業和民營企業，形成一平臺、廣覆蓋、多層次的資本要素市場服務體系。”楊成長對上證報記者說。（梁敏 宋薇萍）
轉自：上海證券報
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