近日，保監會、銀監會和外匯管理局三部門出臺了鼓勵和引導民間資本投資金融領域的實施意見。
保監會：民營股東單一持股放寬至２０％以上
為完善和落實保險業支持民間投資的各項政策，鼓勵和引導民間資本合理有序地進入保險業，保監會6月２１日出臺《中國保監會關于鼓勵和支持民間投資健康發展的實施意見》，鼓勵民間資本進入保險領域、積極參與保險行業基礎建設，大力支持民營保險機構發展。
《實施意見》指出，對于符合條件的民營資本，積極支持通過發起設立、受讓股權、認購新股等多種方式投資保險公司，促進保險公司的資本多元化和股權多樣化。首次明確對于符合條件的民營股東，在堅持戰略投資、優化治理結構、避免同業競爭、維護穩健發展的原則下，單一持股比例可以適當放寬至２０％以上。同時，支持民間資本投資設立各類保險專業中介機構，特別是大型保險代理公司，穩步提高承接保險銷售職能的能力，為保險營銷員管理體制改革提供更廣闊的平臺。
《實施意見》鼓勵民間資本積極參與保險行業基礎建設。支持民營ＩＴ企業加大與保險機構和保險監管部門的合作力度，參與行業信息化建設，提高行業信息安全綜合防范能力，提升行業信息化建設水平。引導民間資本投資行業基礎教育，與各類大專院校和科研機構建立長效合作機制，加強保險人才培訓基礎建設，打造行業人才培訓基地。鼓勵民營企業為行業提供數據維護、軟件開發、翻譯、咨詢等專業化的外包服務。行業在采購外包服務時，給予民營企業同等待遇。
《實施意見》強調要大力支持民營保險機構發展。支持民營保險機構摒棄“大而全、小而全”的發展思路，實施差異化競爭戰略，在產品、渠道、服務等方面形成自身特色。支持民營保險機構建立多渠道、多元化的資本補充機制，進一步增強資本實力。支持民營保險機構拓寬投資渠道，加強資產負債管理，提高投資收益，提升資產管理水平。
《實施意見》要求行業為民間投資健康發展提供優質保險服務。不斷完善保險產品體系，加大創新力度，為民間資本擴大投資和出口、開展技術創新提供全面的風險保障。支持保險機構有針對性地為民營企業提供差異化的保險服務，通過不斷完善流程，創新手段，切實提高服務效率和水平。
銀監會：銀行股東可減持甚至退出村鎮銀行
中國銀監會辦公廳副主任楊少俊6月底在“２０１２陸家嘴論壇新聞發布會”上透露，盡管村鎮銀行主發起行的最低持股比例為１５％，經營若干年之后，銀行業的持股和其他資本持股相對比例是可以調整的，根據運營狀況、管理狀況及需求，銀行可以減持甚至全部退出村鎮銀行。
楊少俊表示，銀監會將村鎮銀行主發起行的最低持股比例由２０％降低到１５％，并鼓勵民間資本參與農村信用社的改制改革，參與中小金融機構的發起設立，但除了這些看得到的支持之外，如果仔細研讀政策就會發現，有很多看不到的扶持實際上意義更為重大。
楊少俊透露，目前在農村的一些金融機構改制特別是高風險機構改革中，就允許民間資本１００％控股，但是有階段性要求。
“從客觀實際來看，民間資本進入銀行業的渠道還是比較順暢的。”楊少俊表示，法律法規上從來就未對民間資本進入銀行業有任何障礙。從個案上來講，股份制銀行中，民生銀行是由民間資本主導的銀行，而浙江泰隆等不少城商行民資占股甚至高達１００％。
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