工業和信息化部27日發布《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的實施意見》，提出將引導民間資本通過多種方式進入電信業，積極拓寬民間資本的投資渠道和參與范圍，并明確了八大重點領域。探尋多年的民間資本進入電信業之路亮起了“綠燈”。
電信業八大重點領域鼓勵民間資本進入
早在2010年，《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》就提出，“鼓勵民間資本參與電信建設。鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場。支持民間資本開展增值電信業務。加強對電信領域壟斷和不正當競爭行為的監管，促進公平競爭，推動資源共享。”
工信部有關負責人表示，此次發布的《實施意見》，是對國務院上述文件精神的具體落實。“鼓勵電信業進一步向民間資本開放，將促進電信業持續健康發展。”
根據《實施意見》，鼓勵和引導民間資本進入的電信業重點領域有：一是鼓勵民間資本開展移動通信轉售業務試點，通過競爭促進服務提升和資費水平下降，為用戶提供更便捷、優惠和多樣化的移動通信服務。
二是鼓勵民間資本開展接入網業務試點和用戶駐地網業務，促進寬帶發展。完善相關監管制度和手段，保障企業實現平等接入，用戶實現自由選擇，推動提高寬帶接入性價比。
三是鼓勵民間資本開展網絡托管業務。將引導電信企業將自有或租用的國內的網絡、網絡元素或設備，委托民營企業第三方進行管理和維護服務，促進專業化分工，提升服務水平。
四是鼓勵民間資本開展增值電信業務，支持民間資本在互聯網領域投資，進一步明確對民間資本開放因特網數據中心IDC和因特網接入服務ISP業務的相關政策，引導民間資本參與IDC和ISP業務的經營活動。
五是鼓勵符合條件的民營企業申請通信工程設計、施工、監理、信息網絡系統集成、用戶管線建設以及通信建設項目招標代理機構等企業資質。
六是鼓勵民間資本參與基站機房、通信塔等基礎設施的投資、建設和運營維護。引導基礎電信企業積極順應專業化分工經營的趨勢，將基站機房、通信塔等基礎設施外包給第三方民營企業，加強基礎設施的共建共享。
七是鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場。鼓勵基礎電信企業在境內上市，通過降低上市公司的國有股權比例或增資擴股的方式引入民間資本。支持基礎電信企業引入民間戰略投資者。
八是鼓勵民營電信企業“走出去”，積極參與國際競爭。支持民營電信企業開展國際化經營，開拓國際市場。
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