廣東力促珠三角和粵東西北一體化發展

　　廣東不僅有我國經濟體量最大的城市群——珠三角地區，也有人均GDP不到全國平均水平的粵東西北地區，“富甲天下”與貧困落后并存，區域發展不均衡問題突出。這在一定程度上也是中國經濟版圖的縮影。

　　2013年7月，廣東省委、省政府出臺《關于進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》，提出以交通基礎設施建設、產業園區擴能增效、中心城區擴容提質為“三大抓手”，推動粵東西北地區加快發展，實現與珠三角地區“雙輪驅動”。

　　三年多來，粵東西北交通基礎設施建設卓有成效，目前以珠三角地區為核心，輻射粵東西北地區和內陸省區的高速公路網絡已逐步形成。三年多來，廣東大力推動產業轉移和產業共建，已基本實現全省縣域產業園區（產業集聚地）全覆蓋。三年多來，粵東西北12個地級市中心城區擴容提質和新區起步區建設有序推進，首位度不斷提升。

　　習近平總書記強調：“協調既是發展手段又是發展目標，同時還是評價發展的標準和尺度，是發展兩點論和重點論的統一，是發展平衡和不平衡的統一，是發展短板和潛力的統一。”近年來，廣東始終注重協調發展，以交通、產業、基本公共服務等為重點，著力破解區域發展不平衡的難題，推動珠三角和粵東西北一體化發展。

　　產業轉移帶來超2100億元投資

　　“2010年，在公司擴大生產規模的發展需求下，我們將公司總部從深圳搬遷到肇慶大旺產業轉移工業園（下稱‘大旺工業園’）。”廣東瑪西爾電動科技有限公司內貿運營中心經理吳鋒軍說。如今這個占地面積315畝的公司，擁有20萬平方米廠房，建有15個生產車間，員工1000多人，產品遠銷全球五大洲的100多個國家和地區。

　　與瑪西爾公司相隔不遠的廣東達利食品有限公司，也于同年落戶大旺工業園，幾年間總投資達22億元，建有七條具有世界先進水平的飲料生產線和16條食品生產線，工廠自動化程度領跑同行業。

　　如今走在大旺工業園的街頭，抬頭便可見工廠，迎面而來的人群里過半都是外來務工人員。而15年前，這里還是一個叫“大旺”的國有華僑農場，放眼望去只有農田。乘著產業轉移的春風，該產業園十幾年間建成投產企業202家，2016年工業增加值達199.47億元，貢獻了肇慶全市五分之一的規模以上工業增加值。

　　除了大旺工業園，肇慶市還建成德慶、懷集兩個省級產業園區，高要、四會、廣寧、封開四個省級產業集聚地以及一批工業集聚基地，實現省級產業園區（集聚地）縣（市）全覆蓋。截至2016年底，全市產業園區（集聚地）累計承接產業轉移項目（含合同項目）1097個，投資總額2149.1億元。產業轉移園成為肇慶產業強市的主要載體。

　　偏遠之地變創業“黃金三角”

　　富強汽配公司，是廣州（清遠）產業轉移工業園（下稱“廣清產業園”）起步區第一個入園動工的企業。作為一家正宗的廣州企業，遠赴清遠市建廠，是該公司經過一番考察后作出的決定。

　　該公司常務副總經理何子杰表示，公司由于訂單不斷增加，迫切需要擴產，但廣州總部已無任何擴產的空間了，于是最終選擇了廣清產業園。他表示，這里的地價僅為廣州的一半，用電、勞動力等成本也比廣州便宜。“雖然物流成本增加了，但還是劃算的。”

　　自2014年6月廣州、清遠兩市簽署共建框架協議以來，廣清產業園這片處于廣佛清三市交界的地塊，已從偏僻之地“西伯利亞”蛻變成創業熱土“黃金三角”。土地價格32萬元/畝、投資強度330萬元/畝、達產產值1000萬元/畝、稅收33萬元/畝，廣清產業園設置了清遠當地最高入園門檻，卻沒有影響投資者的熱情。產業園管委會主任黃偉華告訴記者，園區沒舉辦過一場專門的招商會，但前來洽談的企業絡繹不絕。

　　據了解，截至2017年3月，廣清產業園已與歐派、中科院器官移植、立邦等143個項目簽約，計劃總投資586億元，達產后預計年產值1701億元、預計年稅收69億元。此外，目前香雪制藥等50多個項目也在洽談中。

　　廣州開發區派出團隊主導廣清產業園的開發建設，且“充分授權、封閉運作”，使企業、投資者可享受“清遠的成本、廣州的服務”。以富強汽配為例，該公司僅用20天時間就完成了國有土地使用證、環評批復、建筑工程施工許可證等六證的審批發放，從而使項目迅速地順利投產。

　　【觀點】

　　“廣東通過區域協調發展，特別是通過珠三角中心城市往外的輻射帶動力，使珠三角創新資源向粵東西北有序輸出，推動欠發達地區的產業升級。珠三角與粵東西北的一體化發展正闖出一條區域協調發展新路。”

　　——全國人大代表、廣東省社科院產業經濟研究所所長向曉梅

　　“今后珠三角和粵東西北間的關系不應是簡單的產業轉移，而是可以一同實現創新驅動。比如高新技術企業，研發總部可以在珠三角，而生產環節在粵東西北，慢慢形成產業區域分工與合作，形成珠三角與粵東西北間的互動和優勢互補。”

　　——廣東省政府特聘參事、廣東經濟學會常務副會長陳鴻宇

　　【數據】

　　目前全省共設立省產業轉移園和產業集聚地達83個，包括地級以上市共建或自建的示范園15個、縣區主導建設的一般園25個、起步園13個和產業集聚地30個。

　　2016年，省產業轉移園規模以上工業增加值增長約15%，占粵東西北地區的比重達28%。

　　2016年，粵東西北地區新增出省通道一條、連接珠三角通道四條，全省高速公路通車總里程達7673公里，繼續保持全國第一。至今年年底，廣東高速公路通車里程將超過8100公里，新增出省通道兩條，實現與陸路相鄰省份各開通四條以上高速公路省際通道。

　　2016年年底，第一輪全面對口幫扶順利完成，珠三角六市累計投入財政幫扶資金189億元，引進產業項目2062個、總投資4204億元。（金羊網記者 陳強 沈婷婷）

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