廣東：質量強省戰略成為“省長+市長”工程

　　在2014、2015年度，質檢總局對外發布的國務院省級政府質量工作考核結果中，廣東省連續兩年考評定為A級。然而，這背后的推動力，源自于在全面推進質量強省活動中，把質量工作上升為經濟社會發展的基本戰略，通過加快推進現代質量治理體系建設，使質量強省、強市成為“一把手”工程，促進地方政府、監管部門、企業主體三方責任的落實，使經濟社會向質量時代邁進取得成效。

　　2010年7月，廣東省政府站在“十一五”和“十二五”交接的歷史新起點，召開了史上第一次質量強省活動大會，發布的《關于開展質量強省的意見》，旨在解決產業結構不合理、產業層次低等問題，提高經濟增長質量和效益，實現自主創新能力和產業競爭力“雙提升”。

　　2013年10月，廣東省政府立足實際，確認發展“短板”，研判質量未來路徑，發布的《關于建設質量強省的決定》，將質量工作納入地方黨委、政府重要議事日程，從而推動落實政府對產品質量安全的領導責任，旨在為促進全省產業轉型升級、加快經濟發展方式轉變、增創發展新優勢，促進經濟發展從數量擴張型向質量效益型轉變。

　　2016年4月，廣東省委、省政府在“十三五”開局之年，為確保廣東率先全面建成小康社會，把經濟社會發展推向“質量時代”，首次以省委、省政府名義在全國率先發布《實施質量強省戰略的決定》，將質量強省上升為經濟社會發展的基本戰略。顯然，其中蘊含的不僅僅是文件規格的提升，而是通過質量強省戰略，發揮質量在供給側結構性改革中的基礎和保障作用，著力提高供給體系質量和效率。

　　如果說前兩次的“意見”和“決定”是為了促進全省產業結構調整和轉型升級，而這一次則是通過對質量工作的深化推動和創新推動，構建多元共治質量工作的新格局，標志著質量工作正式上升為推動廣東增創發展新優勢、確保廣東順利實現率先全面建成小康社會、率先基本實現社會主義現代化的全局性戰略。

　　3次質量強省層次和規模的升級，被作為“省長+市長”工程進行全面部署和強力推動，進一步表明質量工作已經成為廣東各級地方黨委、政府“十三五”時期，推動供給側結構性改革的重點之一。

　　在質量強省戰略的統領下，各地的質量強市、強縣（區）、強鎮、強業、強企活動已成為各級黨委、政府“一把手工程”，使質量工作與產業結構調整、轉型升級、創新驅動發展環環相扣，抓質量工作的力度空前加大，措施空前有力，氛圍空前濃厚。首先是將質量強省工作及其效果納入《廣東省市廳級黨政領導班子和領導干部落實科學發展觀評價指標體系及考核辦法（試行）》一并檢查考核。此舉使地方黨委、政府把質量工作納入重要議事日程，這既使地方政府更加重視質量工作，也使質監工作的有效性得到極大提升，從而推動落實政府對產品質量安全的領導責任，建立起大質量工作機制。其次是將“質量競爭力指數”納入評價指標體系及考核辦法。此舉不僅強化了當前開展的質量強省活動的督促檢查和考核評價，而且將提升地方政府對質量安全負總責的意識，使質量工作有了具體的“抓手”。

　　豐富和完善質量競爭力指數內涵及指標設置，開展地級以上市政府質量工作考核，引導各級政府更加堅定走質量發展道路，形成各級黨委、政府心中有目標、肩上有擔子、身上有壓力的質量工作局面，有力推動了地方政府對質量工作負總責的落實。尤其是以市長為質量強市活動領導小組組長的“一把手”工程，帶動了全省21個地級以上市、所有縣（市、區）、121個鎮、73個行業開展質量強縣、強鎮、強業活動，整體推進的質量共治新格局基本形成。

　　在廣州，市委、市政府將政府履行質量工作總體責任放在了重要位置，連續5年將質量強市工作列入黨代會和政府工作報告，出臺一系列規劃、文件和方案，構建了完善的質量強市政策體系，促進了地方政府、監管部門、企業三方對質量工作的落實。尤其是市、區政府“一把手”親自抓質量強市工作，制定完善了質量強市政策體系，形成了部門協同推進的良好局面，提升了廣州質量的合力。

　　在佛山，質量強市被看作是圍繞建設民富市強、幸福佛山的中心任務，將以創建全國質量強市示范城市為契機，既落實質量工作“一把手”負責制，也將質量工作納入本地區的國民經濟和社會發展的規劃中。與此同時，加快了建立健全質量考核機制和指標體系建設，組織開展對各區政府質量工作考核，強化督查督導和考評通報，對工作不力的單位和個人，嚴肅進行問責和追責，形成齊抓共管的強大合力，構建政府、企業和社會共同努力推動質量建設的格局。

　　在東莞，連續5年將質量工作寫入政府工作報告，推動各級政府落實質量工作責任，帶動了各級黨政領導“一把手”抓質量工作，尤其是將質量指標納入年度各級政府考核方案，把“質量競爭力指數”“技術標準指數”“工業產品抽查合格率”等質量工作指標納入市對鎮（街）領導班子落實科學發展觀年度考核當中，營造政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關注質量的良好社會氛圍。

　　在汕頭，市委、市政府將質量強市工作納入黨委政府的中心工作，作為提升綜合競爭力、促進汕頭經濟又好又快發展的一項重要基礎工程和戰略任務的“一把手”工程來抓，通過抓好對區（縣）政府的質量工作考核，推動將質量工作納入經濟發展大局中，使各級黨委、政府加強了組織領導，制定實施方案，明確工作目標，落實工作責任。

　　在全省，質量強省、強市活動已成為各級黨委、政府的重要工作及黨委、政府“一把手”工程。隨著質量強省戰略的實施，將推動質量工作向更高、更深層次發展。

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