廣東營改增試點累計減稅953.13億

　　2016年5月1日起，我國將全面推開營改增試點，屆時，建筑業、房地產業、金融業、生活服務業將作為最后一批試點行業納入營改增范圍。過去三年來，廣東營改增先行先試為自身與國家此輪財政體制改革積累了寶貴經驗，目前改革紅利正逐步釋放。今日起，南方日報推出“聚焦廣東營改增試點前線”系列報道，敬請關注。

　　廣東是我國較早實施營改增試點省份，過去三年來，得益于營改增試點，我省以服務業為代表的營改增試點行業實現了井噴式快速發展，不僅彌補了部分不景氣行業的缺口，還為我省經濟保持穩定增長提供了強大的動力。

　　試點前不少納稅人擔心營改增后會否增加稅負，而實際上，根據前三年試點情況看，由營改增試點實現結構性減稅減負已惠及各行業。來自省財政廳統計數據，截至2015年底，全省試點一般納稅人和小規模納稅人累計實現減稅953.13億元。其中直接參與試點納稅人累計減稅605.56億元，試點納稅人減負面為98.2%，為原增值稅納稅人提供抵扣減稅275.71億元，出口服務退免稅71.86億元。●南方日報記者黃穎川實習生陳媛策劃統籌鄧紅輝

　　減少重復征稅實現結構性減稅

　　數據顯示，3年來，我省累計為試點企業減稅605.56億元，減負面達到98.2%，試點納稅人整體稅負由試點前營業稅約4.5%逐步降低到2.28%，下降49%，參與營改增試點的納稅人稅負得到明顯減輕。

　　中山大學嶺南學院財政稅務系主任林江指出，通過營改增試點，減少了增值稅和營業稅并存導致的重復征稅問題，從“道道征稅、全額征稅”向“道道征稅、道道抵扣”轉變，為企業帶來了較大規模的減稅紅利。

　　記者了解到，由于增值稅能實現抵扣減稅，不少企業減稅額度十分可觀。如南方航空公司試點后因大量購買飛機抵扣減稅超過20億元，廣州地鐵公司一年減稅約1.5億元。此外，據統計，我省有36萬戶小規模納稅人實施3%征收率，稅負下降了40%。

　　受惠的不僅是此前繳納營業稅的納稅人，數據顯示，原增值稅納稅人增加抵扣也明顯受益。原增值稅納稅人以制造業為主，通過購進各項服務等抵扣進項稅275.71億元，增值稅稅負整體降低約5%，如廣州唯品會科技公司試點前增值稅稅負為2.78%、試點后下降到1.66%，降幅為39%，實現了改在服務業、利在工商業的良好效果。

　　據悉，由于5月1日新納入試點的建筑業、房地產業、金融業、生活服務業等四大行業約占到原來營業稅總比例的80%，其影響面十分廣泛。四大行業納入試點后，預計除試點納稅人的稅負減輕外，與之相關的原來的增值稅納稅人（包括前期已參與試點納稅人）也會取得更多進項稅額。

　　打通抵扣鏈條助推產業升級

　　從我省前三年的營改增試點情況看，試點后，第二、三產業之間的抵扣鏈條得以打通，為我省正處于關鍵期的產業轉型升級帶來了重要的推動力。

　　數據顯示，三年來，我省試點企業達到99.51萬戶，是啟動時的5.3倍，月均新辦企業約2萬戶，尤以研發技術、文化創意、鑒證咨詢業分別比試點前增長7.6倍、3.1倍、4.2倍，發展勢頭非常迅猛。

　　同時，由于現代服務業購入固定資產以推動升級改造，2015年增值稅固定資產投資中，我省交通運輸倉儲業和技術服務業中增幅分別達到38%、27%，均遠高于18%的總體增幅。特別是研發技術、交通運輸、動產租賃、物流輔助業等設備采購增幅均超過20%，服務業技術水平迅速提升。

　　廣東電信有關負責人介紹，試點以來，企業重構產品開發體系，聚集為用戶提供大數據、行業解決方案等各類綜合信息服務，推動了多項新興業務發展，目前增值電信業務占比已由營改增前的61.7%提高到72.9%。

　　推動主輔分離加快企業轉型

　　數據還顯示，營改增推動了工商業主輔分離，加快轉型升級。

　　據省營改增領導小組調查，基于營改增等因素，有46%的納稅人已經或正在實施服務業與第二產業主輔剝離，35%的納稅人將部分業務外包給其他公司，許多制造業企業將咨詢和技術服務業務剝離開展專門技術研發和服務，全力開發創新產品，打造專業服務品牌，探索了制造業轉型升級的新路子。

　　廣州唯品會科技有限公司有關負責人介紹，營改增試點以后，一方面，將快遞和倉儲業務單獨從總公司剝離轉而參股投資快遞公司，在增加集團抵扣5000多萬元外，還大幅降低快遞和倉儲成本。另一方面，拆分剝離互聯網平臺服務成立了技術服務公司，原收取各分公司的平臺維護費數億元，成為了各分公司的進項扣除，技術服務公司也走上專業發展道路。

　　擴大服務貿易出口顯著提升競爭力

　　記者還了解到，由于試點對服務貿易出口實行零稅率或免抵退政策，促進服務貿易出口力度不斷加大，三年來，我省吸引新增800多家港澳投資試點企業，為港澳專業服務提供了重要的市場機遇。

　　據統計，2015年共有148戶企業享受零稅率，退稅13.26億元，比2013年增長3倍多。共有2.7萬戶享受跨境服務免稅政策，免稅銷售額800.3億元，比2013年增長7倍多。

　　權威訪談　

　　激發市場活力拉動經濟增長

　　在當前經濟下行壓力較大的形勢下，營改增試點拉動經濟、促進就業和改善民生，成為經濟財政的穩定器。

　　省營改增工作領導小組組長、省財政廳廳長曾志權就廣東試點情況接受南方日報采訪，他介紹，通過營改增試點，我省結構性減稅紅利得到充分釋放，目前已基本實現規范稅制、減輕稅負、促進發展、帶動改革的預期目標。

　　做大經濟蛋糕財政收入由減到增

　　曾志權表示，從廣東的情況看，隨著結構性減稅效應的充分釋放，以及試點企業數量成倍增長，經營業績向好，帶動固定資產投資，營改增試點稅收收入在初期下降后逐步實現由降轉增。如2015年廣東交通固定投資總體保持較快增長態勢，僅2015年，鐵路投資建設同比增長56%。2015年南方航空新引進34架飛機，整體運力提高了11%以上，這為之后的稅收收入奠下了基礎。

　　單2015年，我省累計實現改征增值稅354億元，比2014年270億元增長31%。與2012年試點啟動時繳營業稅相比，在交通運輸業稅收略有下降的同時，現代服務業稅收增長47%。按照省統計局調查，我省2015年來自規模以上的信息傳輸、軟件和信息技術服務業增值稅，比2014年增長30.8%，也進一步印證試點初期減收、長遠將增加財政收入的預判。

　　帶動行業發展促進經濟穩步增長

　　曾志權強調營改增試點是以科學、優化的稅制形成對市場主體的激勵和生產方式的引導，因而不僅吸引更多的資源向現代服務業集聚，還進而帶動其他產業的發展。

　　據統計，2015年我省試點交通運輸業戶數比2012年試點初期增加一倍，銷售額由999億元增加到1800億元。現代服務業企業銷售額合計達到1.5萬億元，比2014年增長18%，其中研發技術、物流輔助、鑒證咨詢行業銷售額分別增長34%、53%、25%。

　　據省統計局調查，2015年來自營改增試點行業，拉動規模以上生產性服務業增長9.6%，使我省對全國規模以上服務業營業收入增長的貢獻率達16.6%，居全國首位，成為當前經濟增長的新亮點。通過稅收乘數模型推算，2015年營改增試點增加我省GDP總量808.08億元，提高我省GDP增幅1.1個百分點，帶動新增就業約20萬人。

　　促企業購買服務推產業優化結構

　　數據顯示，營改增試點不僅沒有減弱企業競爭力，還廣泛促進我省產業結構調整優化。

　　曾志權解釋說，營改增試點推動現代服務業發展，激發生產企業采購現代服務的積極性，優化了產業結構。2015年，我省第三產業增加值增長9.7%，經濟增長貢獻率達57.1%，三大產業占比調整為4.6：44.6：50.8，服務業占比首次突破50%。其中，現代服務業增加值增長11.9%，比整體服務業高2.2個百分點，占服務業比重為60.4%，占比同比提高1.4個百分點。

　　隨著營改增的推進，服務業已成為我省新的投資熱點。以東莞為例，2015年東莞外商在服務業投資首次超過制造業，金額達26.9億美元，實現三年翻番，東莞利用外資由過去的“制造業主導”邁入“服務業時代”。

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