廣東：從重傳統制造向重科技創新轉變

　　5年來，廣東在開展名牌帶動戰略中，逐年加大名牌評價向創新驅動、戰略性新興產業、先進制造業等傾斜的“轉型”步伐，使一批成長性好、帶動作用強、質量水平高、技術含量高、品牌附加值高的優秀名牌企業脫穎而出，為廣東帶來超過萬億元的工業總產值。

　　據統計，2015年，廣東省名牌產品生產企業完成工業總產值約占全省工業總產值的35%，納稅約占當年全省財政總收入的15%。名牌評價工作的“轉型”，既推動了產業升級，也為促進供給側結構性改革提供了質量供給樣本。

　　隨著我國經濟發展進入新常態，在深化供給側結構性改革的大背景下，名牌帶動已經成為著力提高供給體系質量和效率的重要手段之一。近年來，廣東省為適應經濟社會發展的新形勢、新變化，在實施名牌帶動戰略中，將名牌評價“轉型”與產業轉型升級相結合，通過實行“評管主體分離”，建立消費者認可度和自主創新能力為基礎的名牌評價新體系，既形成了一套科學、公正、透明的評價程序，也提高了名牌評價的社會影響力及公信力。尤其是名牌評價工作的“四個轉變”，成為推動質量供給的重要手段，拉動產業集群轉型升級，

　　名牌評價從“重傳統制造”向“重科技創新”并舉轉變，推動了資源要素驅動發展模式向創新驅動發展模式轉變。在對傳統制造業名牌評價過程中，引導企業重視加強質量體系、標準體系、計量體系、認證體系和誠信體系建設，夯實企業質量管理基礎，鞏固提高產品質量安全水平。同時充分發揮名牌引領帶動作用，科學制定名牌評價體系，逐年增加科技創新評價要素，加大科技創新評價權重，積極引導企業科技創新發展。據2013年至2015年統計數據顯示：廣東全省名牌企業研發經費占主營業務收入的平均比例約2.5%，達到世界發達國家（地區）平均水平。名牌產品包含的發明專利數量也逐年提升，3年分別達到1338、2148、2701件。名牌帶動戰略正日益成為廣東推動科技創新、推動產業轉型升級和經濟社會發展的重要手段。

　　名牌評價從“傳統產業”向“戰略性新興產業”延伸轉變，促進產業結構調整。近年來，廣東名牌工作緊密結合廣東經濟發展需要，充分發揮名牌帶動戰略的導向作用，促進產業結構調整。首先是通過科學確定評價目錄，將國家和廣東省鼓勵發展的戰略性新興產業、先進制造業等“高、精、尖”技術產品列入名牌評價目錄，使戰略性新興產業目錄占新增目錄總數的56%。其次是通過合理確定評價要素和評價權重，引導企業規范化規模化發展，大批來自新興產業領域的后起之秀成為“名牌榜”上耀眼新星，促進了名牌企業群體正由傳統制造業領域逐步向戰略性新興產業領域擴展。目前，全省戰略性新興產業年均增速超過25%，占全省名牌企業生產總值的比重達到28%左右，助推戰略性新興產業實現跨越式發展，成為引領廣東經濟發展的主力軍。

　　名牌評價從“重速度規模”向“重質量效益”轉變，推動產業實現質量與效益雙提升。在名牌評審中，不僅看其產品的市場占有率，更看其單位產品的市場價格，引導企業強化效益意識，提高資源利用效率；不僅看企業的發展速度，更是堅持質量為先的原則，看企業的質量狀況，對質量評價得分低于150分，近3年來省抽、國抽存在質量不合格，稽查打假發現嚴重問題，以及因嚴重質量問題遭遇召回的企業實行一票否決。此舉旨在嚴守名牌產品評價的質量底線，積極引導企業樹立“質量就是企業生命”的意識，使質量與效益提升成為企業的核心理念。

　　名牌評價從“重規模”向“重節能環保”轉變，推動產業實現節能降耗綠色發展。在發揮名牌帶動戰略的導向作用中，名牌評審優先推薦低碳環保的優質產品，嚴格控制高耗能、高污染的產品，把節能減排、清潔生產和能效考核列為重點的評價要素。尤其是對近3年出現重大環境問題的申報企業實行一票否決。以佛山市陶瓷行業為例，隨著國內外陶瓷行業競爭的加劇以及對節能減排的要求更加嚴格，在名牌評審中，通過設定陶瓷產業節能降耗的評價標準，使一部分品牌影響力較弱的陶瓷企業淘汰出局。通過名牌評價，以節能減排倒逼企業轉型升級，不僅推動了陶瓷行業洗牌，也使名牌企業站穩了腳跟，產品銷量不減反增。據佛山市環保局數據顯示：“十二五”期間，該市累計淘汰了63家陶瓷企業，完成淘汰和整治使用高污染燃料的小鍋爐3000臺。

　　5年來，廣東通過名牌評價的“轉型”，促進名牌企業不斷做強做大，帶動一批企業形成了產業集群，不僅推動形成“古鎮燈飾”“大瀝鋁型材”“潮南內衣”等一批傳統區域品牌，也推動了區域品牌向25個全國知名品牌示范區建設的躍升。（記者沈洪）

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