東北經濟下行壓力增大 尋求新的經濟增長點

　　今年7月，國家主席習近平在吉林長春，給東北“十三五”時期的發展開出“藥方”，強調國家要加大支持力度，東北地區要增強內生發展活力和動力，加快老工業基地振興發展。

　　隨著國家“十三五”規劃即將出臺，東北也在加緊編制規劃。

　　據《中國經營報》記者了解，在國內外經濟下行趨勢短期不變、被認為經濟“失速”的背景下，東北正謀劃在“十三五”期間打個“翻身仗”，尋求新的經濟增長點。

　　下行壓力持續增大

　　2013年以來，東北地區經濟持續下滑。2014年底，黑龍江、遼寧、吉林三省經濟增速分列全國倒數第二、倒數第三及倒數第五。今年以來，東北三省經濟延續了去年以來的放緩態勢，下行壓力持續增大。

　　今年上半年，GDP增速4.8%，低于全年6%的預期增速。去年一季度，黑龍江經濟增速僅為4.1%，與全年設定目標相差4.4個百分點，也創下了歷史最低。

　　遼寧今年上半年GDP增速2.6%，排名墊底；吉林情況稍好，GDP增速為6.1%，排名倒數第四。2014年，遼寧經濟實際增速距離9%的預期低3.2個百分點。值得關注的是，2014年遼寧投資實際增速為-1.5%，位列全國倒數第一。

　　記者注意到，相比2014年，2015年有29個省份均下調了GDP增速目標，但面對國內外經濟下行的壓力，東北三省“爬坡過坎”的難度更大。

　　公開數據顯示，2013年以前的十年間，黑龍江經濟一直保持在兩位數增長，平均增速11.25%，高于全國平均水平。但2013年發生了轉折，跌到8%，此后持續下降。

　　“全國經濟下降的都比較明顯，其中黑龍江受到的沖擊最大。”黑龍江大學經濟與工商管理學院院長焦方義告訴記者。他參與了黑龍江“十三五”規劃的前期研究。

　　黑龍江省省長陸昊在今年全國“兩會”期間回應GDP問題時曾表示：“黑龍江GDP問題出在第二產業，它占GDP的比重為37.2%，低于全國平均指標，這說明目前黑龍江的能源經濟結構在經濟新常態下的問題被凸現出來。”

　　“經濟結構調整的形勢是非常嚴峻的，包括體制機制改革、產業結構調整、發展理念等。 中國乃至世界經濟下行的趨勢還沒有完全改變，這將傳導到黑龍江的上游產業，短期內很難找到新的增長點，目前正處于‘青黃不接’的時候。”焦方義說。

　　他透露，目前黑龍江的幾大礦區發展形勢已經相當嚴峻。龍煤集團下屬的七臺河礦區因規模小，形勢稍微好一些，但雙鴨山、鶴崗、雞西等其他主要產煤區，已不能保證每月發放工資。

　　重化工業比重過大，一直被認為是東北經濟下滑的主要原因之一。

　　今年6月，國務院第八督查組向遼寧省反饋意見中也指出，“遼寧能源原材料和重化工業比重偏高，產業鏈短且多處于中低端”。

　　除此之外，遼寧還面臨所有制結構不合理，民營經濟占比偏低；區域經濟發展不平衡，縣域經濟整體水平不高；陸海統籌不夠，藍色海洋經濟潛力還沒有釋放和發揮出來等諸多問題。

　　“對遼寧來說，經濟結構調整是提振經濟的關鍵，這其中尤其要推進創新驅動。”遼寧社科院經濟研究所所長張萬強告訴記者。

　　張萬強認為，遼寧應該大力培育戰略新興產業，改變傳統的重化工業占產業主體的模式。

　　“遼寧重化工產業的比重高達80%，且以中低端的產業較多，應發展高新技術產業，使產業結構有一個明顯的變化。”張萬強認為，遼寧重化工業的產業鏈主要集中在生產環節，在提高生產技術的同時，還要將產業鏈向研發、設計、物流、銷售等兩端延伸，大力發展生產性服務業。

　　事實上，資源型產業比重過高是東北面臨的共性問題。

　　東北地區工業結構比較單一，傳統產品占大頭、“原”字號、“初”字號產品居多。如黑龍江，在“十二五”開始之時，其原油調出量占總產六成，原煤出省量占總產近四成，原糧輸出占總產近六成，“原字號”產品在黑龍江省占主導地位。

　　為扭轉這一局面，“十二五”期間，黑龍江深度開發“原字號”，延伸煤、木、糧、油、礦等資源加工產業鏈條，提高附加值。

　　黑龍江是全國產糧第一大省。2014年，該省糧食產量占全國十分之一強，接近全國增量的一半。

　　回旋空間大

　　被媒體稱為經濟“失速”的東北發展現狀，牽動著中央高層的心。今年以來，國家主席習近平、國務院總理李克強均親自到東北實地調研，也顯示了中央要下決心提振東北經濟。

　　今年7月17日，習近平主席在東北召開“十三五”規劃會時強調，振興東北老工業基地已到了“滾石上山、爬坡過坎”的關鍵階段，國家要加大支持力度，東北地區要增強內生發展活力和動力，精準發力，扎實工作，加快老工業基地振興發展。

　　習主席表示，東北地區人口、資源、產業、人才、基礎設施、區位等支撐能力很強，發展空間和潛力巨大。他還為提振東北經濟“開出藥方”：加法——投資、需求、創新；減法——淘汰落后產能；乘法——創新驅動；除法——市場化程度。

　　張萬強認為，對遼寧而言，加法即要發展新型產業，調整產業結構；減法是淘汰重化工業中的過剩產能。

　　而乘法中，尤其要加強科技創新，改變經濟結構中中低端產業競爭力不強、受經濟影響較大的現狀；除法，則是政府簡政放權，增加市場活力。

　　事實上，國務院關于支持東北振興的舉措中，在產業方面已經向東北有條件的地區傾斜。

　　據了解，國家集中力量扶持東北地區做大做強智能機器人、燃氣輪機、高端海洋工程裝備、集成電路裝備、高性能纖維及復合材料、石墨新材料、光電子、衛星及應用、生物醫藥等產業，形成特色新興產業集群。

　　此外還包括，支持沈陽、哈爾濱航空企業與國際大型航空企業開展總裝、發動機、零部件等重大合作項目；推動在沈陽、大連、哈爾濱等地設立軍民融合發展示范園區，發展軍民兩用高技術產業。鼓勵吉林開展非糧生物質資源高端化利用。設立國家級承接產業轉移示范區，承接國內外產業轉移。

　　關于“十三五”期間我國經濟增速的預期，目前還沒有官方說法。不過普遍的分析認為，從目前政府各方面透露出的種種信息看，“保7”將可能是未來5年經濟的核心指標。

　　焦方義認為，雖然未來五年的國內外經濟形勢困難依然很大，但回旋余地也很大。他認為，綜合考量，“十三五”期間，黑龍江的經濟預期增速可以設定在6%~6.5%。

　　“全國的GDP增長目標基本在7%，黑龍江的這一目標是比較穩妥的。”焦方義說。

　　據記者了解，這一預期增速得到了黑龍江省發改委的認可，不過因為規劃編制還在緊鑼密鼓的進行中，最終目標還是未知數。

　　可以肯定的是，在即將走進“十三五”之際，東北正在發力尋求經濟新增長點，準備打一個“翻身仗”。

　　轉自：中國經營報

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