版權產業成上海轉型發展重要引擎

編者按 近年來，上海市版權產業迅猛發展，這既離不開版權主管部門的努力，也離不開上海自由貿易區和張江國家數字出版基地等服務平臺的嘗試。日前，記者跟隨由國家版權局主辦的“2014年版權相關熱點問題媒體研討班”奔赴上海采訪，多維度探尋上海版權產業發展的奧秘。

根據上海市版權局日前發布的上海版權產業報告，2010年到2012年，上海版權產業增加值從1821.43億元人民幣上升到2184.7億元人民幣，占當年上海GDP的比重從10.61%上升到10.83%。在促進就業、商品及服務貿易進出口等方面，版權產業的貢獻越來越大。

幾年前，上海市提出創新驅動、轉型發展。上海市版權局副局長蔡紀萬在接受記者采訪時表示，上海市的版權產業已從傳統的圖書、報紙、期刊、音像制品等新聞出版領域擴大到發行、廣播影視、文化藝術、創意設計、軟件和互聯網信息服務等，構建了較為完善的版權產業體系，版權產業已成為上海轉型發展的重要引擎。日前，記者跟隨由國家版權局主辦的“2014年版權相關熱點問題媒體研討班”來到上海，對上海版權產業進行實地采訪。

營造良性發展環境

據蔡紀萬介紹，為促進版權產業健康持續發展，上海市率先出臺地方性規章辦法，如《上海市版權公開交易管理辦法》《上海市著作權合同備案辦法》等，還連續發布上海版權產業報告等指導產業發展。上海市深入開展版權產業調研，集中在有特色的產業集群，如音樂產業、圖書出版產業等傳統領域，以及近年來發展迅速的網絡文學、廣播電視產業、廣告產業，針對具體問題提出解決方案。今年則將個人視聽網站的侵權、版權糾紛調解列為上海市版權局重大課題進行調研。

為有效推進版權產業發展，上海市對相關產業進行資金扶持。從2010年起，上海市取消了作品版權登記收費，創建了作品版權登記保護應用平臺，利用這一平臺，可以在網上完成85%到90%左右的作品登記。到2012年，平臺收到的網上申報數量逾7萬，2013年達到了8.3萬左右。對于軟件著作權登記，上海市版權局和上海市財政局對在中國版權保護中心完成軟件著作權登記，且注冊登記地在上海市的法人、組織等給予資助，并幫助企業爭取各類政府的資金支持，調動了權利人的積極性。

打造版權服務格局

上海市采用聯動并舉來打造版權公共服務大格局。據蔡紀萬介紹，首先，上海市版權局以版權處為主體，以上海市版權服務中心（下稱服務中心）和上海市版權協會為兩翼打造上海版權公共服務專業平臺。

2010年5月，上海版權服務中心揭牌成立，提供版權代理、法律服務、糾紛調解等服務。上海市版權協會擁有版權綜合信息網、官方微博，以及版權代理機構自律聯盟，這些平臺的成立大大提高了服務水平。在上海市各區縣，通過設立版權工作站來延伸服務能力，提高服務水平。版權服務工作站設在產業集群比較集中的園區，為園區內的企業提供版權登記、糾紛調解等服務，為園區企業提供方便。2009年至今，上海市已設立11個版權工作站。

根據上海“十二五”規劃，從“十二五”第一年開始，上海每年評選出20家版權示范企業或者園區，迄今為止，已評出40家。通過評比評選，為全國版權示范城市、示范單位和示范園區（基地）的評選建立“蓄水池”，以點帶面，全面帶動上海版權產業發展。另外，上海還通過建設文交所來推動版權金融服務。

創新產業治理機制

蔡紀萬表示，版權產業治理，主要是保護問題。目前，上海市已經實現了版權“訴、仲、調”3個環節無縫對接。上海市版權局在服務中心的基礎上，與上海市高級人民法院簽訂備忘錄，由上海市高級人民法院下發開展著作權委托調解糾紛的意見，所有的案件在訴前、審前、判前都可以委托服務中心的版權糾紛調解中心來調解，調解結果再報法院確認，出具法律文書，大大強化了執行力。同時，上海市版權局與仲裁機構對接，一些不能成功調解的合同糾紛可由上海知識產權仲裁院仲裁，仲裁的結果也有強制力。上海版權糾紛調解中心從2010年5月成立到2013年，共受理案件598件，成功調解329件。其中法院委托調解208件，調解成功129件，成功率為62%；共調撤結案件529件，結案率88%，服務企業372家，19個自然人。

國家版權局開展“劍網行動”之后，上海市出現視頻網站版權互訴現象。為解決這一問題，上海市版權局聯合市文化執法總隊對視頻網站的作品進行全周期管理，形成了執法、監管、服務三位一體的大格局。

2010年，PPS、PPTV、土豆網、盛大游戲等8家網絡公司正式簽署了《上海市互聯網視頻企業版權自律公約》，如今成員已增加到22家，從視頻、音樂、游戲擴大到購物網站。聯盟成員還在版權自律的基礎上開展形式多樣的版權合作，許多大型網站競相加入這一聯盟，逐步形成互利共贏、良性競爭的局面。（本報記者竇新穎）

來源：中國知識產權報

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