江西：加快工業轉型升級 促進經濟健康發展

江西作為欠發達省份，正處在工業化中期階段并向更高級階段演進的關鍵時期，發展不足、結構不優、產業不強、創新能力弱仍是當前面臨的主要矛盾。與發達省市相比，差距主要在工業，潛力也主要在工業。貫徹落實省委十三屆九次全會精神，加快推進工業轉型升級，促進經濟持續健康發展，是當前及今后一段時期的主要任務。

正確處理好“做大總量”與“調整結構”的關系，實現發展速度和提升質量的統一

面對做大總量、提升質量的“雙重壓力”和加快發展、轉型升級的“雙重任務”，不加快發展就沒有實力，不轉型升級就沒有未來。加快發展，關鍵是要堅定不移強攻工業，盡快做大經濟總量；轉型升級，關鍵在于堅定不移調整優化產業結構，著力拓展發展空間。兩者相互依存、相互促進。要在做大總量中實現結構調整，通過結構調整進一步推動總量做大，實現工業結構輕型化、技術高新化、產業集群化、產品特色化、生產低碳化、資源集約化發展。

重點要著力抓好產業集群培育壯大，切實推動60個重點產業集群和20個示范產業集群加速發展，使之成為全省產業發展的領頭羊和轉型升級的新引擎；著力抓好龍頭企業做大做強，大力實施“三百”工程，力爭用3-5年時間培育100戶優強企業、100個知名品牌、100名（個）優秀企業家和企業管理團隊，打造江西超百億、超千億企業方陣；著力抓好重大項目建設，精心謀劃項目、積極爭取項目、科學運作項目，突出抓好一批投資規模大、科技含量高、帶動能力強的重大產業項目，不斷增強發展后勁；著力抓好科技創新驅動，發揮企業主體作用，促進產學研用協同創新，把工業發展的原動力逐步轉到科技創新、技術進步、勞動者素質提高等內涵式因素上來，推動經濟總量和發展質量的同步提升。

正確處理好“傳統產業”與“新興產業”的關系，實現做強存量和做大增量的統一

傳統產業是我省經濟的基礎和支柱，戰略性新興產業是發展升級的關鍵和未來。傳統產業與新興產業既可兼容、也有競爭，兩者相互滲透、互動發展。既要注重發展好現有傳統優勢產業，達到現實生產力的最大化，又要注重培育壯大戰略性新興產業，實現潛在生產力的最優化。

重點要堅持不懈抓“一產一策”，做強醫藥、電子信息、汽車、航空、光伏、食品等一批優勢產業，做優銅、石化、鋼鐵、紡織、建材等一批支柱產業，做精鎢、稀土、鋰電等一批特色產業，加快形成具有江西特色的現代工業產業體系；堅持不懈夯實戰略性新興產業推進機制和工作基礎，以新興產業發展規劃、產業鏈圖、重點投資方向和企業名錄為指導，切實引進、培育和壯大一批實實在在的好項目和高技術項目，促進戰略性新興產業超常規發展；堅持不懈加強企業技術改造，加大技改投入力度，提升裝備技術水平，促進傳統產業向高端高質高效方向發展；堅持不懈抓兩化融合，以大數據、移動互聯網思維來推進智慧城市、三網融合、物聯網、云計算中心等建設，加快發展研發設計、現代物流、電子商務等生產性服務業，不斷提升工業和信息化發展水平，努力實現做強“存量”和做大“增量”的有機統一。

正確處理好“經濟增長”和“生態環境”的關系，實現加快發展與保護生態的統一

經濟增長離不開生態環境的支撐，良好的生態環境是可持續發展的根本基礎，實現經濟增長與生態環境的和諧平衡是推動江西發展升級的重要保障。要深刻認識“綠水青山就是金山銀山”，牢固樹立綠色發展、低碳發展、循環發展的理念，在產業升級上做“加法”，在污染排放上做“減法”，加快形成資源節約型、環境友好型的產業結構和生產方式。

重點要大力加強產業規劃引導，把新增產能布局與淘汰落后產能、承接產業轉移與實現產業集聚緊密結合起來，引導各地因地制宜發展一批具有地方優勢和特色的主導產業，避免不必要的重復和浪費；大力提升產業招商水平，堅持“精挑細選找好菜”，摒棄“撿到籃子里都是菜”，謀劃“騰籠換鳥”、“鳳凰涅槃”，在招商選資中保護好生態環境；大力實施園區提升計劃，搞好園區的“二次開發”，提高項目投資強度和投入產出效益，提升工業園區發展水平；大力抓好節能降耗、清潔生產、綠色制造，大力發展循環經濟，著重加快園區公共節能環保設施建設，推廣節能減排共性技術，降低單位產出的能源資源消耗，最大限度保護、鞏固和提升我省生態優勢。

正確處理好“市場主導”與“政府引導”的關系，實現提升效率和釋放活力的統一

正確處理好市場和政府的關系，關鍵是讓市場在資源配置中起決定性作用，更好地發揮政府引導作用。利用市場“無形手”,鼓勵法無禁止即可為，激發企業創業創新活力，提高資源配置效率；利用政府“有形手”，彌補“市場失靈”和維護市場競爭秩序，將“越位”變“退位”，將“缺位”變“補位”，強化市場有效監管。通過全面深化改革，進一步發揮市場機制作用，使改革紅利同內需潛力、創新活力更好地結合起來，為推進工業轉型升級提供動力支持和機制保障。

重點要努力推進工業管理體制改革，著力轉變政府職能、加快簡政放權、創新管理方式，不斷強化戰略規劃、產業指導、行業準入、質量標準等工作；努力推進工業園區體制機制創新，按照“小政府、大社會、小機構、大服務”的原則，積極探索“大部制改革、扁平化管理、企業化服務”的管理模式，推動園區向特色產業聚集區、產城融合示范區和改革創新實驗區發展；努力推進市場化改革，培育多元市場主體，推進國資國企改革，以混合所有制為抓手，激發國有企業活力，釋放民營企業熱情；努力推進企業發展環境優化，加快推進行政審批制度改革，盡快出臺實施公開透明的權力清單制度，對企業少限制、不設卡、多服務、常幫扶，切實減輕企業負擔，著力打造優質高效的政務環境；努力推進扶持政策落實，統籌用好工業發展專項資金，落實好領導聯點幫扶、增產增效獎勵、直供電試點、結構性減稅、短期融資券、企業債、財園信貸通等政策，破解工業轉型升級的資金、技術和資源瓶頸，促進工業經濟持續健康平穩發展。 （作者系江西省工信委主任、黨組書記）

來源：中國工業報

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