福建著力推動“四個轉變”推進海洋強省建設

去年，習近平總書記在中央政治局第8次集體學習會上強調，“要提高海洋資源開發能力，著力推動海洋經濟向質量效益型轉變；要保護海洋生態環境，著力推動海洋開發方式向循環利用型轉變；要發展海洋科學技術，著力推動海洋科技向創新引領型轉變；要維護國家海洋權益，著力推動海洋維權向統籌兼顧型轉變”，為建設海洋強國指明了方向。

這“四個轉變”是建設海洋強國的關鍵點和著力點。福建按照習近平總書記的要求，著力推動“四個轉變”，不斷提升服務海洋經濟發展的能力和水平，建設海洋強省。

著力推動海洋經濟向質量效益型轉變。福建擁有13.6萬平方公里的海域面積，3752公里的海岸線，2214個海島，125個港灣，近海生物種類3000多種。這些資源很豐富，如何提高海洋資源開發能力、讓資源發揮最大效益，成為提升海洋經濟發展質量的關鍵。在《福建海峽藍色經濟試驗區發展規劃》中，福建提出構建“一帶雙核六灣多島”開發新格局，就是基于充分利用海峽、海灣、海島等資源優勢，優化空間布局，促進海洋產業向資源優勢區域集聚，形成各具特色的產業集群，不搞低水平重復建設。同時，福建嚴格用海規劃，依據海洋功能區劃，積極推進集中節約用海，指導有關市、縣政府編制和實施區域建設用海規劃，有力提高海域資源利用率；全面推進海域資源市場化配置，支持市縣建立海域資源交易平臺，拓展海域二級市場；積極推動成立“中國海洋產權交易中心”，讓海域資源配置效益充分發揮；有序推進無居民海島的開發利用，編制完成一批無居民海島保護與利用規劃和全省海域海島地名普查，明確532個可開發海島的用途功能，為科學有序開發海島做好基礎工作。此外，嚴格執行休漁制度，保護近海海洋生物資源；大力發展現代漁業，促進漁業由傳統的數量型向質量效益型轉變；積極鼓勵遠洋捕撈，全省遠洋漁船達420艘。大力促進水產品加工企業轉型升級，促進水產品精深加工。

著力推動海洋開發方式向循環利用型轉變。在加快發展海洋經濟時，福建高度重視發展循環經濟，積極發展海洋生物醫藥、海洋可再生能源、海水綜合利用等海洋新興產業。同時，繼續抓好海洋環保立法和規劃工作，組織制定了《福建省海洋污染溯源追究辦法》等，為海洋生態環境保護提供制度保障。積極推進海洋生態文明示范建設，廈門、晉江和東山等3個市縣成為全國首批國家級海洋生態文明示范區，起到良好的示范帶動作用。加強海洋環境整治，一批海洋環境整治修復工程進展順利，泉州灣、九龍江入海口等8個海洋環保重點項目成效顯著，海洋生態環境明顯改善。強化漁業資源保護，開展漁業資源增殖放流，增殖放流魚蝦貝苗種5.3億尾（粒），秀嶼南日島、詔安城洲島和霞浦福寧灣等4個人工魚礁工程順利竣工，為保護海洋生物多樣性提供良好的環境。

著力推動海洋科技向創新引領型轉變。福建堅持實施科技興海戰略，依托國家海洋局第三海洋研究所、廈門大學、福州大學等一批涉海科研機構和高等院校，在海洋藥物、海洋生物制品、海產品精深加工等技術研發方面取得重大突破，海洋科技貢獻率達59%。2013年，福建持續推進科技創新平臺建設，成立廈門南方海洋研究中心，加快建設國家海洋局海島研究中心和集美大學船舶助導航工程研究中心等一批科研平臺。利用6·18海峽成果轉化交易會轉化海洋科研成果，成立6·18虛擬研究院海洋分院，建設產學研協同創新開放性平臺。加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的海洋產業技術創新戰略聯盟，鼓勵中小海洋企業采取聯合出資方式委托科研院校進行研究開發，鼓勵科研院校和科技人員采取技術轉讓、成果入股等形式，加速科技成果開發轉化，促進海洋高新技術產品的示范推廣。實施海洋人才戰略，制定優惠政策，引進優秀人才。同時，創建海西海洋博士創業協會，鼓勵海洋人才參與創新創業。并與廈門大學共建成立"海洋事務東南基地"，共同培養海洋科技人才和管理人才，提升科技創新引領作用。

著力推動海洋維權向統籌兼顧型轉變。福建地處東南沿海，與臺灣一水之隔，特殊的地理位置賦予海洋執法隊伍崇高的歷史使命。福建省海洋與漁業執法總隊除了海洋與漁業執法任務，還肩負著巡航維權任務。去年，福建參與特定海域海洋維權巡航執法行動8次，航程達1.4萬海里，維護了海疆安寧。同時，積極開展"海盾""碧海""護島"等行政執法，嚴厲打擊違法占用海域、違法傾廢和違法采砂行為。定期開展岸線巡查，將海洋違法行為遏制在萌芽狀態。根據農業部的統一部署，采取嚴密的組織方式、有力的打擊措施、嚴格的監管手段，組織開展清理整治違規漁具專項行動。積極開展水產養殖執法行動，藥殘超標案件的查辦和處罰力度明顯加大，立案查處各類水產養殖違法違規案件26起，有效保障水產品質量安全。加快維權執法海監船建造進度。1000噸級和600噸級海監船已投入使用，1500噸級也將在年底前完工并交付使用；福州、東山執法碼頭建設順利推進，大大提升了執法裝備能力。加大漁船管控力度，建立臺控島嶼周邊敏感海域作業漁船動態通報制度，努力維護臺海和平穩定局勢。（通訊員 房月英）

來源：中國海洋報

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