京津冀城際軌道規劃修編，首都經濟圈正式擴圍

　　近日，北京市與河北省簽署的《2013至2015年合作框架協議》提到，雙方在未來3年內開展京九客專前期工作。至此，這個一直停留在口頭上，而沒有納入國家鐵路規劃的城際鐵路，有機會取得實質性進展。

　　國家發改委綜合運輸研究所研究員張江宇告訴記者，京九客運專線，未來可能從城際鐵路上升為國家鐵路。

　　京九客運專線的提出，是京津冀城際鐵路規劃修編的信號。此前在2005年國家啟動了一個環渤海京津冀城際鐵路規劃，當時只有京津、京沈、京張等少數鐵路。

　　目前隨著京九客運專線、涿州-北京新機場-廊坊城際鐵路、北京-保定城際鐵路等概念提出，這似乎意味著首都經濟圈正式擴圍已經開始。但是更多的城市，包括像呼和浩特、赤峰等也希望加入進來。

　　京津冀城際軌道規劃修編

　　北京市與河北省簽署的《2013至2015年合作框架協議》中提到，北京和河北在3年內要盡快完成京張鐵路、京沈客運專線可研批復等相關工作，在重大基礎設施共建共享等領域加強合作。

　　上述協議還提出，雙方將開展輕軌合作項目前期論證研究，綜合考慮、積極推進利用輕軌、城際鐵路和市郊鐵路等多種形式逐步解決北京與三河燕郊等地的軌道交通問題。

　　記者獲悉，上述京張鐵路、京沈客運專線屬于原先國家鐵路規劃的一部分，目前處于環評狀態。

　　而涿州-北京新機場-廊坊城際鐵路、京九客運專線，則完全是新線路。其中京九客運專線則從北京往南開往河北衡水。涿州-北京新機場-廊坊城際鐵路和北京河北規劃的大外環高速，即社會各界稱的北京七環基本平行。

　　但是記者了解到的是，上述鐵路線路的提出，只是京津冀城際軌道交通規劃修編的一個縮影。本報獲悉，從北京到保定也有類似的城際鐵路規劃，按此看，未來京津冀城際軌道規劃或增加多條線路，并有實質性進展。

　　“京廣高鐵是從西站出發的，但是到保定的城際鐵路，是從北京豐臺出發的，目前預留了地點。”一位知情人士說。而記者獲悉，目前修編的城際鐵路遠遠不止這些。比如赤峰鐵道辦人士此前稱，赤峰至遼寧省凌源市之間也會修快速客運鐵路專線，經過接駁京沈高鐵，未來從赤峰到北京只需要1個多小時。

　　北京市交通管理局前副局長、長安大學教授段里仁認為，要實現京津冀一體化，建設鐵路網比建設公路網更加有效。因為公路網在解決居民出行的擁擠方面，并不如鐵路。“目前需要的是盡快把北京與周邊的城際鐵路修起來，否則北京中心的人口和產業都難以向周邊疏散。”

　　首都經濟圈正式擴圍

　　北京、河北提出加快京九、京張、京沈等線路的可研批復或前期工作，是北京推動首都經濟圈正式擴圍的一個開始。

　　京滬高鐵、京九客運專線、北京到保定城際鐵路，已經覆蓋到河北滄州、衡水和保定，這表明衡水和滄州，納入首都經濟圈已經進入正式規劃層面。 而涿州-北京新機場-廊坊城際鐵路，這使得涿州、廊坊兩地居民通過北京新機場線，可以直達北京。而涿州、廊坊早已納入首都經濟圈規劃和河北的環首都綠色經濟圈規劃。

　　這也表明首都經濟圈的擴圍，進入實質性階段。

　　首都經貿大學城市學院副教授張智新認為，過去京津冀的一體化合作，主要是處于概念狀態，光打雷，不下雨，現在是雷聲少了，小雨點來了一些。開始了一些實質性進展。

　　“首都經濟圈其實可以擴得更遠些，而不是目前很小的領域，這可以學長三角和珠三角。”他說。

　　根據了解，首都經濟圈與河北制定的環首都綠色經濟圈還不一樣，后者只是環北京的十幾個縣市。首都經濟圈由國家發改委提出，由北京初步制定方案。

　　最初首都經濟圈規劃的范圍為“1+6+3”，即北京+河北的張家口市、承德市、保定市、廊坊市、唐山市、秦皇島市+天津北部的寶坻區、武清區、薊縣。

　　但河北希望將石家莊、衡水、滄州納入規劃，則將形成“1+9+3”模式。2013年5月22日北京市與河北省簽署的《2013至2015年合作框架協議》已經明確了這一點。

　　但由于未來京沈高鐵、京張高鐵建成后，其一小時輻射范圍，可到達烏蘭察布、呼和浩特，乃至赤峰等地。此前赤峰和烏蘭察布也提出要加入首都經濟圈。本報記者獲悉，北京最初規劃的首都經濟圈因為涉及的城市少，而被國家發改委要求重新擴圍。

　　一不愿公開姓名的專家指出，首都經濟圈暫時還無法輻射到赤峰和烏蘭察布這么遠的城市，這些地區與北京以南的城市還不一樣，因為南部城市往北京方向的乘客比較多，但北京往內蒙古方向城市的經濟輻射力量有限。（定軍）

來源：21世紀經濟報道

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