沒有鮮花，沒有慶典。與一年前的高調成立相比，剛滿一周歲的西咸新區顯得很低調。
近日，西咸新區管委會一位官員告訴《中國經營報》記者，一年以來，西咸新區已開建重點項目68個，項目總投資達到1904.7億元——平均每天就有5.22億元的招商引資成果。不過，超速的招商引資并沒有帶來產業布局上的優化配置，這似乎已經成為西咸新區的隱憂和挑戰。
超速招商引資
6月初，西咸新區組團之一的灃東新城與新加坡眾多知名企業簽署《合作備忘錄》，共建“灃東新城新加坡產業園”，這個總投資額80億美元的超大項目，成為西咸新區一周歲的一份厚禮。
一個有趣的現象是，今年4月一期投資70億美元的三星閃存項目宣布落戶西安高新區之后，作為陜西后起之秀的西咸新區曾對此項目羨慕不已。
據記者了解，“灃東新城新加坡產業園”規劃面積5平方公里，主要由產業合作區，商貿服務區，生活配套區三大部分組成，主要承接科技創新型企業的落戶，重點吸引世界500強以及亞太區域電子信息、新能源、新材料、物聯網等行業龍頭企業，計劃引入50家以上世界500強企業及歐美、日本、韓國等區域行業龍頭企業。
當地一位不愿具名的官員表示：“這回灃東新城吸引新加坡企業組團落戶，也給這個以打造西部地區統籌科技資源示范基地為目標的城市新區長了臉面。”
西咸新區一位從事招商引資的官員向記者表示，剛滿周歲的西咸新區正在以超常規的速度招商引資，截止到目前，包括招商項目在內的區域內開建項目總投資達1904.7億元，其中今年計劃完成招商引資207.9億元；這樣的招商速度在陜西省的招商方面創出了單日超過5億元的奇跡。
產業布局隱憂
雖然招商成績斐然，但一周歲的西咸新區十分低調。
當地政經人士分析指出，低調的原因涉及產業布局隱憂。由于西咸新區在產業布局上，錯位布局不明顯，常常與陜西省內其他開發區發生沖突，因此，低調發展不容易招惹非議。
按照《西咸新區總體規劃》，西咸新區以“大開大合”的發展模式，構建“一河兩帶四軸五組團”的空間結構，布局空港新城、灃東新城、秦漢新城、灃西新城、涇河新城五大組團。前述政經人士告訴記者，空間布局的思路完全從天津的濱海新區學來的。
該人士指出，西咸新區其實是參照濱海新區“一軸、一 帶、三個城區、七個功能區”的模式打造出“一河兩帶四軸五組團”，產業布局的承載則依靠五大組團。而就發展一年的西咸新區五大組團來講，主要是忙于基礎設施建設，在產業布局上與陜西省內其他的開發區常有重復，“錯位”不明顯，隱憂也逐步顯現。
該人士告訴記者，西咸新區的五大組團，與西安市確定的五大城市功能區的產業布局難免發生摩擦。比如位置靠近西安高新區的灃東新城定位是統籌科技資源示范基地，發展的是高新技術和會展業，其中高新技術產業與西安高新區有重疊，而會展業則與西安曲江新區有雷同。
這讓同屬于陜西區域內的幾個“開發區”在招商引資上會出現“兄弟”相爭的尷尬。一個例證就是，西安高新區與經開區為了爭奪汽車城，競爭異常激烈。最后，高新區招來比亞迪，而陜重汽則花落經開區，這種競爭讓產業集群效應彼消此長。
體量之惑
與800多平方公里的空間體量相比，西咸新區在經濟體量上則要小得多。這也是西咸新區一歲不張揚的另一個因素。
西咸新區管委會副主任，總規劃師李肇娥曾經強調，西咸新區是一種全新的新區模式，不是一般意義上的經濟技術開發區，而是一個新的城市。然而，作為承載西安國際化大都市主功能區之夢，承載著陜西優化區域經濟布局，培育新的經濟增長極，承載著關中—天水經濟區最佳重點經濟區重任的“超級開發區”，無論從設想的經濟體量上，還是從現實的產業布局上都存在體量之惑。
資料顯示，濱海新區的經濟占比已經超過天津市的一半。而西咸新區的經濟體量即使在規劃上也顯得較小——按照規劃，西咸新區2010~2015年實現地區生產總值600 億元，2016~2020年實現地區生產總值1700億元左右，這個數值僅相當于西安2011年生產總值的一半，按照目前的發展速度，到2020年西安的生產總值將翻兩番，這就意味著到2020年西咸新區的GDP僅僅相當于西安的1/8， 這種占比很難與濱海新區在天津的情況相提并論。
由此看來，西咸新區要想成為大西安崛起的戰略支點、陜西省新的經濟增長極，未來還有很長的路要走。
來源：中國經營報
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