四省區“大東北經濟區”打造新增長極

　　“東北區域合作正在從行政推動主導，轉為內生需要和市場主導。”東北財經大學經濟與社會發展研究院院長肖興志教授說，作為振興東北老工業基地戰略的重要舉措，區域合作已經步入快車道，日益成為實現共同發展的新動力。

　　今年上半年，東北三省實現地區生產總值18905億元，同比增長13.1%同期全國平均增速為9.6%。從全年看，有望在年底實現地區生產總值4萬億元。4萬億元的經濟總量，意味著東北在中國經濟板塊中占據了新的坐標，將使東北板塊在全國的經濟占比繼續提升，成為中國經濟增長的“發動機”之一。

　　區域合作凸顯“務實”本色

　　今年7月，東北四省區在長春舉行了第二屆行政首長聯席會議。遼寧省省長陳政高、吉林省省長王儒林、黑龍江省省長王憲魁、內蒙古自治區主席巴特爾悉數到場。會上四省區一口氣簽署了3項合作協議，制訂了4個行動計劃。這些成果與四省區去年達成的14項合作協議，構建起“大東北區域合作”的全新框架體系。

　　四省區達成的新合作協議中，不少項目可圈可點。國家發改委東北司巡視員王樹年說，東北四省區合力發展戰略性新興產業，是此次會議的一大“亮點性”成果。這將有利于發揮戰略性新興產業對東北老工業基地調整改造的引領和支撐作用，搶占未來區域競爭和發展的制高點。

　　根據協議，四省區將在新材料、新能源汽車、生物產業、先進裝備制造等領域開展攻關合作，共建產業創新平臺和載體，加快科技成果轉化和產業化。例如，地處長春的中科院應用化學研究所將與包頭稀土研究院開展合作，提升稀土應用技術及產品研發水平，延長產業鏈；依托鞍鋼、本鋼、中科院在長春、沈陽的兩個研究所以及長春軌道交通裝備制造產業園區等機構，將開展三代汽車鋼、高速軌道客車轉向架等方面的聯合開發。

　　此外，今年東北四省區合作領域進一步細化和豐富，從以能源、交通為主的經濟領域拓展到科技、生態、水利、旅游和人才等多方面。四省區決定，共同建設東北地區水利防洪減災體系、流域水污染聯防聯治自動監測網絡，建立東北地區統一開放的人才和勞動力市場；建立行政首長聯席會議推動落實工作機制，為四省區今后深化合作奠定工作基礎。

　　以煤炭為例，去年遼寧從黑龍江調入煤炭2500萬噸、從吉林調入100萬噸、從內蒙古調入4000萬噸，極大緩解了遼寧的能源缺口問題。同時，遼寧阜新礦業集團、沈陽煤業集團分別在內蒙古和黑龍江投資開采煤炭，四方開始以資本為紐帶提升合作層級。

　　對此，作為后加入東北板塊的內蒙古自治區感觸也頗深。為方便蒙煤東進入海，內蒙古在遼寧綏中港口的碼頭、臨港產業園區等合作已在去年開始推進。巴特爾說，與東北三省的合作為蒙東地區發展注入了新的動力。2010年，承接與東北三省合作的蒙東五盟市，地區生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資等主要指標均高于全區平均水平。

　　當前，深化和擴展區域合作已經成為東北四省區的共識。國家發改委副主任杜鷹建議，東北地區要著力加強交通物流、產業、科技、生態保護方面合作。今年將組織編制《東北地區十二五振興規劃》，從更高起點上謀劃和推動東北振興的戰略目標和重大舉措。

　　“一東一西”兩翼齊飛

　　加速將蒙東融入東北，構建鴨綠江經濟合作區，成為今年東北地區推進區域合作“一東一西”兩翼齊飛的重點工程。

　　近日，東北四省區達成協議，2011年將重點落實東北三省與蒙東地區戰略合作協議以及加快建設東北東部經濟帶等合作協議。

　　“從經濟地理上，這恰恰是東北地區的兩翼。”東北財經大學教授肖興志說，推進東北東部、蒙東與東北西部兩個“小”地區合作，既是區域經濟發展的內生需要，也更具有可操作性，是實施惠民富民，實現優勢互補的重要戰略舉措。

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