江蘇徐州全力打造第五大千億元產業

　　本報訊 “十一五”期間，江蘇省徐州市建筑業快速發展，建筑業總產值年均增長26%以上，全市建筑企業發展至881家，從業人員36萬人。2010年全市建筑業實現總產值680億元，是“十五”末的3.4倍，對全市GDP的貢獻率達7%以上，已成為推動全市經濟發展的支柱產業之一。

　　城市的發展離不開產業的支撐。近年來，徐州市精心打造裝備制造、能源、食品和農副產品加工、商貿物流旅游等四大千億元產業，業已形成較為完備的產業體系，有力助推了城鎮化進程的加快。隨著特大型區域性中心城市建設提速，城市規模的擴張，城市人口的增多，城市聚集力、輻射力和競爭力的提升，需要更多強有力的產業支撐。建筑業作為國民經濟傳統的富民產業、優勢產業，能夠發展成為徐州的支柱產業。

　　在“十二五”期間，徐州的建筑業如何更好地發揮支柱產業、基礎性產業和富民產業的作用，在更高的起點加快調整產業結構，轉變發展方式，全力開創發展新局面，為推動跨越發展、建設美好徐州作出新的更大貢獻？徐州市委書記曹新平指出，全市建筑行業要突出轉變發展方式主線，著力深化體制機制改革，著力優化產業結構，著力加快轉型升級步伐，進一步增強企業發展活力，進一步提升行業綜合實力和核心競爭力。

　　政策扶持增強建筑業后勁

　　記者近日了解到，為加快全市建筑業改革發展步伐，破解當前建筑業發展面臨的諸多問題，徐州市政府最近出臺了《關于進一步加快建筑業發展的意見》（以下簡稱意見），明確提出加快建筑業轉型升級步伐，努力實現建筑業“總包強、專業精、主業突出、富有競爭力”的目標。計劃到2015年底，全市建筑業總產值達1400億元，增加值達350億元，年均增長17%以上，建筑業對全市GDP的貢獻率達8%以上，成為徐州第五大千億元支柱產業。

　　對此，意見明確提出，要加大建筑業發展的扶持力度。徐州市政府成立了市促進建筑業發展領導小組，專門負責全市建筑業中長期規劃的制定和修編，協調解決建筑業發展中的重大問題。同時，堅決制止亂收費、亂攤派和變相集資等行為，落實大企業收費繳費登記卡制度。另外，市財政、建設、地稅等部門要研究制定全市統一的建筑企業稅收征繳辦法，實行稅收分類管理，對財務核算不健全的建筑企業核定征收企業所得稅。而在金融扶持力度、鼓勵企業拓展外埠市場、加大人才培育和引進力度等方面也制定了相關的優惠政策。

　　多項獎勵扶持政策出爐

　　“建筑業是一個政策依賴度較高的行業”，江蘇九鼎環球建設科技集團有限公司董事長王凱說：“上世紀七八十年代，徐州建筑業發展規模曾經一度位居全省前列，之后由于種種原因，錯過了歷史發展機遇，排名下滑。新政策的出臺，為振興建筑業提供了保障。”

　　據悉，徐州市政府將針對建筑業實施一系列財政獎勵和優惠扶持政策，鼓勵企業做大做強。市財政設立建筑業發展專項資金500萬元，今后逐步增長，由市財政在年度預算中統籌安排資金。2011~2015年期間，對建筑企業年度納稅前10名且超過上年度稅額20%以上的，其超額稅收地方留成部分，按50%一次性獎勵給企業。在此期間，本市建筑施工企業承接外市建筑工程單獨核算并在本市繳納企業所得稅，地方留成部分的50%由同級政府獎勵給該企業。而對于在徐州市新登記注冊的建筑企業，其繳納的企業地方所得稅留成部分，前兩年按50%獎勵給企業。

　　加快建筑業轉型升級、增強科技競爭力是徐州市優化建筑業政策環境的重要考量之一。徐州鼓勵建筑企業向高資質發展，今后5年中，建筑企業資質由一級晉升為特級的，給予100萬元一次性獎勵。對當年建筑業總產值首次超50億元、100億元的本地企業，且在本地年繳納稅費達2000萬元、增速在全省建筑業平均水平以上，分別給予企業團隊50萬元、100萬元一次性獎勵。建筑企業年產值超10億元、30億元和50億元（以上）的企業，由市政府分別命名為徐州市建筑業“新興企業”、“骨干企業”和“龍頭企業”。同時，調整優化建筑業企業結構，對今后同時取得甲級設計資質和晉升填補該市空白的一級專業企業，給予一次性10萬元獎勵。

　　為鼓勵企業創先爭優，創“魯班獎”的獎勵50萬元，創“中國鋼結構金獎”、“中國建筑工程裝飾獎”等國家行業最高獎的獎勵20萬元，創省“揚子杯”的獎勵10萬元。另外，對獲得國家級科技進步獎、國家級施工工法的企業給予一次性20萬元的獎勵。打造出精品的建筑“鐵軍”

　　2010年，徐州市建筑業實現總產值680億元，建筑業從業人員達36萬人，省外施工產值達266億元，對全市的GDP貢獻率達7%以上，成為推動全市經濟發展的支柱產業之一。徐州市城鄉建設局黨組書記、局長張軍說：“建筑業作為國民經濟中的重要支柱產業，有著相當廣闊的發展空間。加快建筑業振興和發展，對推動徐州市經濟社會轉型升級和實現‘十二五’良好開局有著十分重要的意義。”

　　按照徐州市建筑業工作會議精神，將把建筑業打造成為第五大千億元產業。到2015年底，建筑企業將達1200家，特級企業達兩家，一級企業達100家，二級企業達450家，三級及勞務分包企業達650家，新增建筑業總產值超50億元的企業達到8~10家。

來源：中國建設報

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