承接產業轉移示范區，湖南湘南地區擠進國家隊

10月27日，湘南地區獲批國家級承接產業轉移示范區新聞發布會在長沙召開，湖南省委副書記梅克保在會上發布了這一消息。湘南地區正式獲國家發改委批復，成繼安徽皖江城市帶、廣西桂東、重慶沿江承接產業轉移示范區后，第4個國家級承接產業轉移示范區。湘南承接產業轉移示范區是湖南省繼長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革試驗區之后第二個納入國家層面的區域規劃。

湘南地區成為新的經濟增長極

湘南承接產業轉移示范區是湖南省繼長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革試驗區之后第二個納入國家層面的區域規劃。示范區范圍包括衡陽、郴州、永州三市，土地面積5.71萬平方公里，覆蓋34個縣市、區。2010年，示范區年末總人口1797萬人，地區生產總值3269億元，分別占湖南省的26%和21%。

區別于中國其它承接產業轉移示范區，作為湖南南大門，湘南地區毗鄰粵港澳，武廣客運專線、京港澳高速、二廣高速、京廣鐵路等穿境而過，區位交通優勢明顯，土地、礦產、人力資源豐富，產業基礎較好。在承接產業轉移中大膽創新，先行先試，郴州、衡陽先后成為全國加工貿易梯度轉移重點承接地，永州成為湖南省對接東盟的主要橋頭堡。2009年至今年9月底，湘南三市共承接產業轉移項目2462個，相應新增稅收20億元、就業32.4萬人，分別占全省總量的35.6%、31.1%、49.5%。湘南地區已成為湖南省對外開放充滿活力、富有吸引力、頗具競爭力的先導區，正成為繼長株潭之后湖南省又一個新的經濟增長極。

“四個戰略定位”推動示范區發展

湖南省委副書記梅克保表示，結合湘南實際，湖南對示范區的發展有“四個戰略定位”，即努力建設成中部地區承接產業轉移的新平臺、跨區域合作的引領區、加工貿易的集聚區和轉型發展的試驗區。初步提出遠景目標為,到2020年，示范區整體經濟實力得到較大提升，結構優化、競爭力較強的現代產業體系進一步完善，主導產業競爭力明顯增強，形成一批特色鮮明、集約化發展的產業園區；與珠三角等區域分工合作、優勢互補、一體化發展的格局基本建立；社會保障健全，生態環境優美，民眾生活富裕；成為承接東部、輻射中部的重要平臺和促進中部地區崛起的新支點。

梅克保說，為實現這些目標，湖南將科學編制示范區規劃，重點構建“三極四帶”產業布局。即打造衡陽、郴州和永州三極；形成以京港澳高速和京廣鐵路、武廣客運專線，二廣高速和洛湛鐵路，泉南高速和湘桂鐵路，廈蓉高速和臺南高鐵四組交通干線為主軸的四條“井”字形承接產業轉移集聚帶。同時強化政策保障，湖南省將組織由省領導帶隊的考察組赴安徽、重慶等地考察調研。結合湖南實際，盡快出臺投資、財稅、金融、土地、對外開放等方面的優惠政策，完善政策支撐體系。同時，還將優化承接條件，適應大規模承接產業轉移的要求，加快構建外通內暢、便捷高效、功能完備的現代綜合交通體系，提升能源、信息、通關等保障配套能力，加強信息服務平臺建設，加快現有產業園區的轉型升級，為承接產業轉移營造良好環境。

創新體制機制，建立務實高效的協調推進和檢查監督機制，為科學承接產業轉移提供制度保障。在深化區域合作方面，進一步深化示范區與珠三角、北部灣、海西經濟區、長株潭城市群等區域的合作分工，形成區域間要素合理流動、產業優勢互補、總體互利共贏的區域發展格局。加快建立示范區三市統籌協調機制，協調解決跨市域承接產業轉移的重大問題。

探索跨區域合作新途徑，促進資源有效整合，優化產業空間布局，早日發揮承接產業轉移的示范效應。數說6919個2009年至今年9月底，湖南省共承接產業轉移項目6919個，其中國際產業轉移項目1403個，區域產業轉移項目5513個；承接轉移項目新增稅收64.1億元，新增就業65.4萬人。63家湖南陸續引進了廣汽菲亞特、吉利汽車、富士康、戴爾等一批大項目、好項目，帶動了湖南省汽車、電子信息、航空航天、節能環保等新興產業的快速發展。目前進入湖南的世界500強企業已達63家，開辦公司或設立分支機構的達82家。

來源：國際商報

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