河北固安：以開發區崛起帶動城市發展

　　本報訊 （記者邢明貴）“固安的發展模式值得肯定，值得全省乃至全國借鑒。”一位河北省領導在會議上指出。日前，固安工業園區榮獲河北省政府頒發的開發區體制創新獎。相比同獲此獎的國家級開發區而言，固安作為一個只有9年發展歷史的省級開發區，其獲獎的主要原因在于，其政企合作的體制創新，不僅讓固安工業園區強勢崛起，而且帶動了固安城市的跨越式發展。固安在首都經濟圈發展機遇照拂之下，已成為中國縣域經濟突破瓶頸實現跨越式發展之借鑒。

　　數據是成功最有力的佐證。固安在2009、2010年連續兩年都提前5個多月完成全年財政收入任務，全部財政收入、地方一般預算收入增速位居廊坊10個縣市、區之首。光今年前9個月，固安全縣簽約千萬元以上項目168個，總投資582.1億元，合同引資452.1億元，同比分別增長428.2%、381.4%。數據證明，固安實現了是跨越式發展，也凸顯著固安未來強大的發展潛力。

　　面對困難--以新思路勇破發展瓶頸

　　九年前的固安工業園區，曾是困弊叢生。作為廊坊市下屬的一個縣，要成為北京衛星城，固安必須首先解決中國縣域經濟發展過程中普遍存在的“老大難”問題，要想發展工業必先解決前期規劃、基礎設施、場站管網、廠房配套等大量資金需求。固安工業園區成立前，固安縣全年財政收入不足7000萬，在扣除機關辦公費用、各項固定投入之后更已所剩寥寥，加之建設園區所需的專業人才、技術極度缺乏。當此背景之下，單純依靠地方政府力量打造高端產業平臺，建設現代開發區實為有心無力，以開發區帶動城市發展更是紙上談兵。

　　為此，固安縣委縣政府，宕開思路，走市場化路線，引入園區投資運營專家型企業，建設固安工業園區，采用“管委會+公司”的政企合作模式運營。而截至目前，固安工業園區投入基礎設施的資金已經超過49.2億元，“單純靠政府投入，想都不敢想。”在接受一家中央媒體采訪時，作為固安縣副縣長、曾擔任固安工業園區管委會主任的姚運濤，談到當初解決資金瓶頸的束縛時仍欣慰不已。

　　面對抉擇--以產業發展推動經濟發展

　　和很多區位優勢良好的縣城一樣，固安縣委縣政府的決策者們也在城市建設初期面臨著許多問題，集全球智慧，縱觀世界優秀城市發展案例，最終決策者們確定堅決走產業發展之路，以產業發展帶動城市發展，以開發區建設帶動城市建設，以“工業立縣、項目壯縣、園區強縣、環境興縣”為四大戰略目標。

　　在2002年到2005年整整三年，在縣委縣政府的決策下，固安工業園區在規劃上耗資數千萬元,合理規劃了中國北方電子信息產業基地、中國北方汽車零部件產業基地、現代裝備制造業基地、城市核心區、生活配套區5大功能區，并且在各功能區之間實現了混合生長、協同發展。

　　“產業是未來城市的核心力量，如果沒有產業作為根本，光做一個睡城，作為北京的后院，這是不可能發展起來的”，有關專家曾經指出。

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