準確把握主題主線開創東北地區全面振興新局面

●階段性成果

　　首先，經濟持續快速增長。“十一五”期間，東北三省地區生產總值年均增長13.4%，全社會固定資產投資年均增長32%，地方財政一般預算收入年均增長22.9%，進出口貿易總額增長16.6%，主要經濟指標增速高于全國平均水平，是改革開放以來東北地區發展最快的時期，東北老工業基地綜合實力明顯增強。

　　其次，民生狀況顯著改善。社會保障體系進一步完善，覆蓋面和保障水平不斷提高。就業形勢保持穩定，2010年遼、吉、黑三省城鎮登記失業率分別為3.7%、3.9%和4.0%。城鄉居民收入大幅增加。低收入群體住房條件顯著改善，各類棚戶區改造已使250多萬戶居民受益。教育、醫療、衛生、文化等社會事業加快發展，基本公共服務保障能力進一步增強。

　　第三，競爭新優勢正在形成。東北地區糧食產量連創新高，2010年糧食產量超過2200億斤，占全國的20%。工業結構調整步伐加快，重點產業優勢進一步鞏固，戰略性新興產業加快發展，企業技術水平和自主創新能力顯著提高。以金融、旅游、物流、軟件和服務外包、文化產業等為代表的現代服務業蓬勃發展。基礎設施條件大為改善，東北高速公路里程達到7555公里，鐵路營運里程達到1.95萬公里，港口吞吐能力達到4.4億噸，發電裝機容量達到9300萬千瓦。

　　第四，資源型城市可持續發展初見成效。出臺《國務院關于促進資源型城市可持續發展的若干意見》，初步建立資源型城市可持續發展的政策體系。促進資源型城市可持續發展的長效機制不斷完善，政策支持力度逐年加大。資源枯竭城市資源型產業“一業獨大”局面有所改變，部分城市接續替代產業發展形成一定規模，生態環境整治取得積極進展，可持續發展能力有所增強。

　　第五，生態建設和環境保護得到加強。天然林保護、退耕還林、“三北”和沿海防護林體系建設等重點生態工程順利推進，《大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃》啟動實施。黑土地治理、濕地保護和防沙治沙工作穩步推進。主要流域水污染治理取得成效，松花江、遼河干流生態環境明顯好轉。礦山地質環境治理恢復力度加大，地質災害隱患得到整治。“十一五”節能減排指標全面完成，單位地區生產總值能耗顯著降低，落后產能加快退出。

　　第六，國企改革取得重大突破。歷史遺留問題得到較好解決，政策性關閉破產、分離企業辦社會、剝離不良資產、解決企業歷史欠稅、處置裝備制造業不良貸款等基本完成。90%以上的國有企業實現改制、重組，國有資本向重要行業、關鍵領域和大企業集中，國有經濟控制力和影響力顯著增強。非公經濟加速發展，多種所有制經濟共同發展的格局基本形成，經濟發展活力顯著增強。

　　第七，對外開放水平明顯提高。遼寧沿海經濟帶、長吉圖開發開放先導區、蒙東和黑龍江沿邊開放帶建設加快推進，大連東北亞國際航運中心建設成效顯著，與周邊國家和地區合作深入推進，參與東北亞區域合作的能力不斷增強。沿海沿邊全方位開放格局初步形成。東北地區正成為吸引外資的新熱土。

　　8年多的振興實踐，取得了有目共睹的成績，積累了寶貴經驗，為進一步鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，繼續朝著全面振興目標邁進，創造了有利條件。

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