廣佛肇經濟圈：做珠三角一體化“領頭羊”

建設大幕。今年9月5日，三市正式發布了《廣佛肇經濟圈發展規劃》。 其實，廣佛肇經濟圈的提出，是廣東細化落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》所提出的推動廣佛肇、深莞惠和珠中江三大經濟圈形成了珠三角三足鼎立的多核發展模式

　　與大部分都市圈的單核模式不一樣，珠三角都市圈選擇的是三足鼎立的多核模式：廣佛肇、深莞惠和珠中江三大經濟圈同步發展。在三大經濟圈中，廣佛肇經濟圈規模最大，互補性最強，且位于深莞惠和珠中江的中間，就像是珠三角的“中樞神經”。以“羊城”廣州為核心的廣佛肇經濟圈將成為帶動珠三角區域經濟一體化的“領頭羊”。

　　近日，廣州、佛山、肇慶三市以政府名義聯合發布了《廣佛肇經濟圈發展規劃》。這是一份指導廣佛肇經濟圈建設的綱領性文件。除了總體發展規劃外，三市還聯手編制了交通運輸、產業協作、環境保護、旅游合作和教育培訓等5個專項規劃。不久的將來，廣佛肇三市的區域生產要素將向著最有增長空間的領域集聚，資源配置效率將大大提高，最終實現區域一體化發展。

　　區域一體化是大勢所趨。近兩年來，借實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》的契機，廣東珠三角地區一體化步伐不斷加快。廣佛肇經濟圈將成為珠三角一體化發展的先行區，“兩年實現項目全面合作，五年實現制度體制協調，十年實現經濟圈全面大融合”。

　　廣佛肇經濟圈水到渠成

　　廣佛肇到底是一個怎樣的“圈”？

　　自古以來，同飲一江水的廣州、佛山、肇慶三座城市，地域相連，文化同源，生活相依。得改革開放之先風，三市經濟發展迅猛，經濟規模巨大。

　　數據顯示，2010年廣佛肇三市實現地區生產總值17321億元，占廣東省的38.09%，占珠三角的46.3%。與此同時，三市產業各具特色，優勢互補。廣州服務業發達，占GDP比重超過60%，同時汽車、石化、鋼鐵、造船等重工業優勢明顯；佛山制造業占比超過60%，主要以家電、家具、建材、服裝產業為主。目前廣佛兩市產業發展正逐步向現代化方向邁進，轉型升級已成當務之急。而對于欠發達的肇慶市而言，第一產業比重比廣佛兩市高15個百分點，第二產業比佛山、三產比廣州均低21個百分點，“這表明肇慶優化產業結構的空間很大，二三產業發展前景廣闊。”肇慶市發改局負責人說。基于此，擁有廣闊地域、生態條件優良的肇慶市可為廣佛未來發展提供廣闊的經濟腹地。

　　于是，一個致力打造充滿發展商機、實現多方共贏的廣佛肇經濟圈的戰略構想水到渠成。

　　2009年3月30日，在珠三角肇慶現場會上，“廣佛肇經濟圈”概念正式浮出水面。廣東省委、省政府要求以廣佛同城化為示范，打造廣佛肇經濟圈，在珠三角區域一體化進程中先走一步。同年6月，三市簽訂了《廣佛肇經濟圈建設合作框架協議》，正式拉開了廣佛肇經濟圈的

　　珠三角一體化戰略任務的重大舉措，是強化珠三角中部都會區輻射力的重要一步。

　　細讀《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，我們發現，在這份規劃里，珠三角一體化的推進，是以構建大珠三角都市圈為載體的，而與大部分都市圈的單核模式不一樣，珠三角都市圈選擇的是三足鼎立的多核模式：廣佛肇、深莞惠和珠中江三大經濟圈同步發展。在三大經濟圈中，廣佛肇經濟圈規模最大，互補性最強，且位于深莞惠和珠中江的中間，就像是珠三角的“中樞神經”。

　　“從區域經濟學上說，廣佛肇在三大經濟圈良性互動方面將發揮重要作用，現在出臺的這個《規劃》必將促進廣佛肇進一步合作，也是推動珠三角區域一體化的一項重大舉措，具有示范意義。省里也希望以‘羊城’廣州為核心的廣佛肇經濟圈當好帶動珠三角區域經濟一體化的‘領頭羊’。”廣東省政府發展研究中心主任汪一洋說。

　　“一主兩副”和“兩脊多極”

　　自廣佛肇經濟圈概念提出以來，三市堅持規劃先行思路，按照整體布局、重點對接的原則，統籌推動廣佛肇經濟圈一體化發展。剛剛發布的《規劃》，為廣佛肇一體化發展提供了一個系統的路線圖。

　　從總體上來看，《規劃》將廣佛肇經濟圈定位于“珠三角一體化發展先行區、全國深化改革與科學發展試驗區、國家重要綜合性門戶區域、國際性現代服務業中心和先進制造業基地、廣東宜居城鄉建設示范區”。《規劃》提出，到2020年，將全面實現廣佛肇一體化，率先實現現代化，形成優質生活圈，成為亞太地區最具活力和競爭力的國際大都市區，并攜領珠江三角洲地區建成世界級城市群。其中，到2015年，全面實現廣佛同城化，基本實現廣佛肇一體化，網絡完善、運行高效、安全有序的一體化綜合交通運輸體系基本建成，市政、信息、能源、口岸通關等基礎設施全面對接聯網。

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