廣東轉型升級棋子落定，三大新區間競相加速跑

隨著廣州南沙擴容日漸升溫，在粵港澳合作的大背景下，作為中國經濟傳統引擎之一的珠三角即將迎來南沙與深圳前海、珠海橫琴三大新區競爭共存的局面。

　　從地圖上來看，南沙、前海、橫琴呈現出三角拱立之勢，它們不僅將擔當珠三角轉型升級的重要平臺，也肩負著將“小珠三角”整合為“大珠三角”的重任，對于這三個地區來說，如何在未來的發展中處理好競爭與合作的關系，如何厘清各自的角色，這些都是這三大新區無法回避的問題。

　　三大新區的“夏季攻勢”

　　這個夏天，被稱為珠三角三大新區的廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴相繼亮相，不約而同向外界釋放出加速前進的信號。

　　8月8日，廣州市長萬慶良表示，力爭南沙上升為國家新區；8月20日，由廣州市委市政府委托中國社科院完成的《廣州南沙發展定位與戰略研究》在北京高調發布，該研究建議，南沙的總體目標是用40年左右的時間在本世紀中葉建設成為國際智慧濱海新城、粵港澳全面合作的國家級新區、珠三角世界級城市群的新樞紐；8月29日，廣東省委書記汪洋在廣東省政協工作會議上力撐南沙成為國家新區。

　　8月21日，在深圳舉辦大運會之際，前海管理局局長鄭宏杰向媒體發布了前海深港現代服務業合作區的最新動態：截至6月底，前海已經明確意向投資金額的重點項目累計11個，意向投資金額達585.5億元，其中超百億項目2個，超10億項目8個，單個項目平均投資額53億元。

　　8月22日，廣東省政府和澳門特區政府在澳門共同舉辦“粵澳合作框架協議暨橫琴政策創新宣講會”，公布國務院最新批復的橫琴新區開發創新政策，對稅收、財政、金融、通關、產業、土地管理等方面的創新政策進行了解讀。

　　2009年6月和2010年8月，《橫琴總體發展規劃》和《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》相繼獲得國務院批復同意，橫琴和前海的開發借勢提速。上周，廣州市南沙新區開發建設現場會在南沙召開，廣州正在為把南沙新區上升為國家級新區來規劃，而《南沙新區發展規劃》將盡快上報廣東省政府和國務院。

　　長期關注廣州南沙開發的亞太城市發展研究會政策研究中心主任謝逸楓對證券時報記者表示，由于橫琴和前海已先行一步，廣州目前申報南沙新區的態度“比較著急”，如再不加快速度，以后就難以和橫琴、前海抗衡。

　　隨著近期南沙擴容的腳步加快，珠三角三大新區的競爭共存的格局已日漸清晰。

　　珠三角需要新支點

　　時下，申報“國家級新區”已成為各地政府頗為熱衷的事情。在珠三角，已有橫琴新區和前海深港現代服務業合作區，再加上正在積極申報的南沙新區，新區數量之多、級別之高讓其他省市羨慕不已。在許多業內人士看來，這主要得益于粵港澳合作的大背景。

　　根據國務院2008年底批準實施的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，粵港澳合作首次被提升到國家發展戰略的高度。該規劃綱要提出，“規劃建設廣州南沙新區、深圳前后海地區、深港邊界區、珠海橫琴新區、港珠澳跨境合作區等合作區域，作為加強與港澳服務業、高新技術產業等方面合作的載體。鼓勵粵港澳三地優勢互補，聯手參與國際競爭。”南沙、前海、橫琴三大新區初露端倪。

　　明確成為粵港澳合作的重要平臺后，南沙、前海、橫琴在今年同時被寫入國家“十二五”規劃，成為粵港澳合作的重點項目。上月，國務院副總理李克強訪問香港，宣布了支持香港發展的36項政策措施，粵港合作的重要性也被提到新的高度。

　　廣東省社科院珠三角競爭力研究中心主任丁力對證券時報記者表示，就珠三角而言，和港澳搭上關系，顯然更能爭取到優惠政策。中山大學港澳珠江三角洲研究中心副主任林江也曾直言，“廣東要產業升級，通過自身的整合很難拿到中央優惠政策，但和港澳搭上邊就不一樣了。”今年3月，廣東省委書記汪洋在全國兩會分組討論會上表示：“可以說三顆棋子我們擺下了，這實際上是廣東轉型升級的三大重要平臺。”

　　根據國家“十二五”規劃的內容，不難發現這三個新區承擔的多重角色：深圳前海將打造成粵港現代服務業創新合作示范區，到2020年建成亞太地區重要的生產性服務業中心；廣州南沙打造服務內地、連接港澳的商業服務中心、科技創新中心和教育培訓基地，建設臨港產業配套服務合作區；珠海橫琴逐步建設成為探索粵港澳合作新模式的示范區、促進珠江口西岸產業升級的新平臺。

　　而在廣州、深圳、珠海三地的規劃中，南沙、前海、橫琴理所當然地成為了當地的一塊“寶地”，被視為帶動城市經濟增長的最重要引擎之一。

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