天津高新區加速打造產業創新中心

　　天津高新區２０１４年獲批建設國家自主創新示范區以來，堅持改革創新、扎實進取，推出“創通票”等多項創新舉措，上下一心，共推高新區經濟技術發展，高新區各項指標量質齊升。２０１６年，天津高新區地區生產總值首次歷史性地邁上１５００億元大關，達到１５１２億元，同比增長１２．８％；一般預算收入首次突破百億元，同比增長３３％，主要經濟指標增速繼續位居天津市、濱海新區前列。

　　可以說，天津高新區在“十三五”時期的開局之年就交出了一份滿意的答卷，迎來“開門紅”。

　　面對未來，天津高新區管委會主任尹繼輝表示，經過二十多年的發展，天津高新區站在了一個新的發展起點，面臨著極為難得的歷史性窗口期。當前，黨和國家一系列重大戰略的實施都把創新放在極為重要的位置，天津高新區作為國家自主創新示范區、國家級高新區的第一梯隊，在落實國家戰略中肩負重大使命，也面臨重大機遇。天津高新區要以創新競進的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，不畏難、不懈怠，推動高新區各項事業開辟新篇章、再上新水平！

　　重大項目集聚 支撐世界級產業建設

　　作為歷史悠久的重要工業基地，天津在產業發展上的能力一直都很強。憑借此，天津高新區明確定位：打造具有國際競爭力的產業創新中心。

　　為此，天津高新區近年來堅持引進高水平的重大項目，在全國率先推出了“趨零排放”的環保標準。

　　“我們的目的就是按照‘高’和‘新’的要求，以嚴苛的標準倒逼自己，努力實現產業高端、創新驅動、環境宜居。”尹繼輝表示。

　　“科技大項目和重大創新項目就是高新區的命，具有國際競爭力的產業創新中心就是由具有全球影響力的科技大項目和有潛力成為這個標準的大大小小項目集群組成。”天津高新區工委書記倪祥玉表示，天津高新區近年來始終把項目建設放在首要位置，以聚集龍頭企業、培育產業生態為抓手，在全球范圍內集聚高端項目。２０１６年，天津高新區新簽約落地艾康尼克新能源汽車總部、歐劃國際數字影業城、中金國泰等項目７５個。

　　在京津冀協同發展國家戰略的實施下，天津高新區高標準謀劃落實，全方位追蹤、挖掘、吸引北京豐富的研發、人才、項目資源，緊密結合天津高新區所聚焦的產業方向，著力吸引在京龍頭企業、領軍人才。如在新一代信息技術產業領域，吸引了３６０、今日頭條、中科曙光、５８到家以及他們的掌舵人周鴻祎、張一鳴、厲軍、姚勁波等一批依托互聯網實現新模式發展的冠軍企業及產業明星。

　　據介紹，天津高新區２０１６年引進的高端項目中，來自北京的項目超過５０％，投資額超過６０％。中文在線、網易傳媒等一大批北京新經濟項目相繼落戶，中海油渤海公司及其下屬企業、機構近６０００人入駐塘沽海洋科技園。全年實際利用外資７．６２億美元，實際利用內資２０５．５億元。目前，僅３６０公司就已經在天津高新區累計設立了４０余家企業，總注冊資本金１７０億元，累計納稅已達２４億元。

　　在這些高端項目支撐下，天津高新區新能源和新能源汽車、新一代信息技術、文化創意等千億級產業鏈條正在加速形成，為高新區持續發展注入強勁動力。

　　下一步，天津高新區將繼續堅定不移推進項目建設，以重大項目引領世界級產業的打造。

　　“分析梳理新能源與新能源汽車兩大產業，我們正是依托其業內具有世界領先水平大項目的牽引帶動，吸引聚合上下游關聯項目，才為兩大產業的騰飛打下基礎。”倪祥玉表示，當前，我們面臨的主要有兩方面使命：一方面要盡快實現國家賦予的定位，另一方面要為天津“十三五”的求進提供更大支撐。實現這兩方面使命，必須要用盡心智地緊追三個目標：一是繼續抓好科技大項目，發揮其引領作用；二是抓好代表未來發展方向的創新平臺和國家戰略中的科技項目，這是持續動力和姓“高”的本質；三是抓好服務業大項目，認真梳理，形成“清單化”管理，展現科技服務業的高端內涵。

　　堅持創新驅動發展 突顯“高”“新”特色

　　習近平總書記在中央政治局到中關村集體學習時指出，創新驅動發展要從高新區開始。尹繼輝表示：“‘高’和‘新’是高新區的主要特色與核心屬性，我們要集中政策、機制、平臺優勢，對標國際、國內一流，加快構建充滿活力的創新高地。作為國家自主創新示范區，責任和使命更重，要大膽先行先試，率先踐行創新驅動發展戰略。”

　　剛剛過去的２０１６年，天津高新區出臺了一系列推動創新發展的政策和舉措，深入實施“一個體系、五個突破”科技創新趕超路線圖，在全國首創推行“創通票”制度；出臺投貸聯動六條政策；與天津濱海柜臺交易市場合作共建“天津ＯＴＣ高新區運營中心”，推動企業在天津ＯＴＣ掛牌；發布獨角獸計劃，評出５８到家和樂道互動２家“獨角獸”企業，開展“一企一策”專項支持。

　　同時，為大力推進科技創新，天津高新區加大科技研發投入，推動創新創業發展。２０１６年，天津高新區科研經費投入達１７．１５億元，全年新增科技型中小企業１６８７家，高新技術企業２８６家，新三板掛牌企業１４家，目前高企和上市企業總量分別占天津市的四分之一和三分之一。國家級孵化器和眾創空間累計達到１５家，居天津市第一。有效專利總數達到１９０３８件，人均知識產權數量走在全國前列。

　　在推進科技創新過程中，天津高新區擔當了專注戰略產業和支持創新的風險壓力。譬如在引入光熱產業過程中，基于對項目在國內外領先點的分析調查和潛在價值的判斷，果斷決策，合作成立了天津濱海光熱發電投資有限公司，總投資４５億元。天津高新區多次支持了因為資金鏈條緊張而受到影響的項目，又在對技術和市場前景進行充分論證的基礎上，縝密決策，在金融機構普遍觀望的情況下，頂住各方壓力，通過國資入股、合作設立濱海光熱發電產業基金等舉措緩解企業資金壓力，幫助企業度過了最困難的階段。到目前，濱海光熱產業園成為天津第一個也是目前唯一獲批的國家ＰＰＰ示范項目和國家級公共能源示范項目，已與甘肅省酒泉市阿克塞縣、敦煌市等８個地方政府簽訂總裝機容量４００萬千瓦發光熱電機組的開發協議，協議投資總規模超過１６００億元，天津基地已在手６００億元訂單。

　　經過多方面的努力，天津高新區創新能力已經有了極大提升。面對新時期新機遇，天津高新區還將繼續創新競進，在創新能力提升上實現新的突破。一是推進產學研深度融合。落實好示范區激勵政策，加快推進與華科大、北航、哈工大等高校廣泛開展合作，建設一批面向企業的技術創新服務平臺，組建一批產業技術創新聯盟，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。二是推進重大創新平臺建設。加快搭建一批包括天河三號超算中心在內的國家級新平臺，在已經啟動建設動力電池創新中心的基礎上，申建國家級的新一代信息技術安全創新中心，建設一批國家級實驗室和研發中心，用比以往更大的力度支持企業更多地承擔國家及地方重大科技項目，以重大技術的突破帶動關鍵技術與前沿領域的創新突破，引領新興產業的發展。三是推進雙創能力建設。實施雛鷹計劃和瞪羚企業培育計劃，全年新增科技型中小企業１５００家、規模過億元科技型企業５８家、國家高新技術企業２６０家、上市掛牌企業３０家、專利申請量８０００件，確保科技型中小企業的數量和質量在全市繼續保持領先位置，確保科技部考核的創新指標今年有新躍升。緊緊圍繞主導產業需求，通過市場化運作，搭建一大批緊貼產業、特色鮮明的創客空間、雙創基地，形成大眾創業、萬眾創新的濃厚氛圍，使高新區成為全市及至全國新產業、新動能的聚集地。

　　改革機制體制 促進高新區再跨越

　　“改革開放創新，說到底就是變、是破、是超越。”尹繼輝表示，作為先進生產力的匯聚地，天津高新區誕生了大量的創新思路、創新業態和創新事物。特別是近年來，天津高新區創造性地推出了創通票、預兌現、未來基金等一系列創新舉措，在全國引起了很大反響，收到了良好效果。如，２０１６年天津高新區出臺預兌現、供給側七條等政策措施，深化行政審批制度改革，開展促惠上、解敢促等企業幫扶活動，全年共投入支持資金１２億元，有效支撐了力神電池、今日頭條、漢柏科技等一批重點企業的倍增發展，推動了重大項目的順利建設。

　　“回顧天津高新區的發展歷程，我們正是因為以堅持改革與創新同向發力為‘鑰匙’，才打開了實現趕超跨越發展的‘大門’。”倪祥玉表示，改革未有窮期，創新正當其時。當前，改革已進入攻堅期和深水區，到了“啃”硬骨頭的時期。天津高新區要拿出“敢為天下先”的勇氣，將改革變為主動行為，當做“解痛之鑰”。

　　倪祥玉表示，天津高新區要主動肩負起引領改革創新的示范責任，堅定不移推進改革創新，緊握提神競進的“根”與“魂”。他提出要善于用市場化的辦法破解體制機制障礙。要著力激發和調動“人”的積極性。要持續深化重點領域的改革。

　　天津市委書記李鴻忠在天津市委十屆十一次全會上列舉的“東北之困和天津之憂”的例子，至今讓倪祥玉記憶深刻。他說，天津與東北在不少方面有同質現象，東北之困也是天津之憂；天津高新區要做出改變，堅持市場導向，努力學習通過市場化運作的方式，實行更為靈活、高效的運作模式，探索建立具有高新區特色的公共治理架構和服務體系。

　　同時，天津高新區還要進一步增強法治意識，正確處理和把握政府與市場、社會的關系，結合區域實際統籌推進管理體制、科技創新、金融創新、人才服務等多個領域的改革，努力破解剛性約束與事業發展需求的矛盾。要積極推進《天津國家自主創新示范區條例》以立法的形式出臺，進一步完善“創通票”、財政預兌現等政策創新舉措，深化投貸聯動試點合作，探索建立適合科技企業融資需求的金融支持模式，構建未來產業基金以及天使、創投等在內的基金體系。特別是要看到科技金融是未來金融創新的主戰場，要提前謀劃，主動迎接新一輪資本與科技的深度融合與激發，要在系統思考梳理的基礎上，通過一系列扎實的舉措，集聚區域和企業亟需的商業元素，重鑄起系統專業、特色鮮明、具有較高市場結合度的科技金融服務體系，完善區域創新創業生態。

　　推進產城融合 打造創新中心新生態

　　“高新區不只是一塊創新創業的沃土，更應該是宜居宜業的科技新城。”倪祥玉表示，“產城融合既是趨勢，也是智慧。那么多的‘鬼城’、‘空城’擺在那里，不一定是缺乏前瞻性的規劃定位，或空間資源瓶頸造成的。”他認為，“鬼城”、“空城”其實源頭多數在于產業與城市功能融合、空間整合上脫節。如何讓產業支撐和城市發展達成一種協調互通、相融互促的形態，是探索重點。

　　２０１６年，天津高新區著力公共產品與公共服務的供給，不斷增強駐區企業與群眾的獲得感，不斷提升駐區企業與群眾的認可度，加快推進產城融合。這一年，天津高新區從規劃角度，啟動了華苑與渤龍湖區域控制性規劃的修編工作，強力推進產城融合；以高度的政治責任感認識歷史遺留問題，特別是重視區內一般員工、低收入群體的生活保障，努力使發展成果人人共享。

　　同時，高新區還為企業提供人性化的服務體驗。加強華苑、渤龍湖、海洋科技園“三中心”一體化建設，設立“聯審幫辦中心”，推行“互聯網＋”服務模式，落實“五證合一、一照一碼”登記模式等行政審批體制改革創新，優化政府管理流程，優化對生產力、創新群體及社區的公共服務，增強企業與群眾辦事流暢的體驗感。注重駐區企業在重大決策過程中的參與感。利用季度經濟分析會、月例會、各種形式的交流會、座談會等，搭建兩委和駐區企業溝通互動的橋梁和紐帶，加強信息的流動順暢，聽取各個層面對政策的意見和評價，使決策更加民主化、科學化。

　　進入２０１７年，天津高新區圍繞提升改造的大開發、大建設拉開序幕，要最大程度地提升區域吸引力，不但讓領軍企業人群認可，更要讓他們的家人逐步認可，喜歡上天津高新區。“這些要素疊加在一起就是產業創新中心的生態。”倪祥玉表示，天津高新區要以智慧的方式，推動產城融合取得新的進展。

　　目前，天津高新區以打造宜居和諧的產業新城為目標，協同推進了四大片區的開發建設。推進華苑科技園、濱海科技園閑置土地房屋資源整合，啟動未來科技城拓展區民航大學地塊和京津合作示范區的道路和市政配套設施建設，為項目盡快落地創造條件。實施塘沽海洋科技園“三路一片區”和新河莊片區環境整治拆遷工作，塘沽海洋科技園載體功能，新河、新北街整體環境顯著改善。開工建設了馬術公園、天環濕地公園，完成了重點路段、重點節點的綠化和環境提升工程，全年共完成綠化面積４０萬平方米，推行了一批節能減排的示范工程，美麗高新建設取得了新成效。

　　為加快打造具有國際競爭力的產業創新中心，天津高新區未來還要在拓展新空間、加快產城融合上實現新突破。按照國際化、創新型、生態宜居的要求，堅持以城聚產、以產興城，適應產業發展、人才集聚、百姓宜居的需要，高標準完善基礎設施、生活配套，努力打造活力四射的創新社區，使天津高新區成為具有強大吸引力的發展高地和幸福之城。

　　“天津高新區的發展進入歷史性窗口期，高新區要把握新機遇，適應新常態，推動各項指標再上新水平。”尹繼輝表示。今年，天津高新區已經全面打響未來科技城拓展區和濱海互聯網產業園建設兩大戰役，全年要實現地區生產總值增長１２％，力爭１５％；規模以上工業總產值增長１５％，力爭１８％。天津高新區必須要在產業引領和集聚上，創新能力提升上，體制機制創新上，拓展新空間、加快產城融合上，提升公共服務能力和社會管理水平上實現新突破。

　　肩負新使命，勇對新挑戰，天津高新區正在以勇爭第一的勇氣，闊步前行，創新競進，一座具有國際競爭力的產業創新中心正在崛起。（本報記者崔彩鳳）

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