重慶：力爭2020年成為創新型城市

　　《重慶市科技創新“十三五”規劃》日前正式發布。規劃指出，到２０２０年，重慶將進入創新型城市行列，初步建成西部創新中心，科技進步貢獻率達到６０％。

　　據了解，《規劃》提出了“１＋３”的定性目標和１０項定量指標。“１＋３”定性目標中的“１”是指總體目標，即：“進入創新型城市行列，國家自主創新示范區建設取得重要進展，初步建成西部創新中心”；“３”是指３個分類目標，即：創新型經濟結構基本形成、區域創新能力大幅提升、創新生態更加優化。

　　１０項定量指標共分為兩類：一是按國家平均水平規劃的指標有４項，包括科技進步貢獻率、研究與試驗發展經費投入強度、知識密集型服務業增加值占地區生產總值的比重、每萬名就業人員中研發人員；二是按重慶實際規劃的定量指標有６項，包括高新技術企業數、規模以上工業企業研發經費支出與主營業務收入之比、每萬人口發明專利擁有量、技術合同成交額、公民具備科學素養的比例、戰略性新興制造業增加值占規模以上工業增加值的比重。

　　《規劃》圍繞實現既定目標，共明確了九個方面的重點任務：

　　一是聚焦重點領域技術創新，《規劃》著眼于國內外科技革命和產業變革總趨勢，切合重慶市重點產業轉型升級需求，著力規劃了先進制造技術、新一代信息技術、大健康技術等重慶市技術創新的三大重點方向，同時兼顧了新材料、新能源、現代農業、生態環保、新型城鎮化、公共安全等６個方面的技術創新。

　　二是優化創新資源布局，《規劃》將集成推進國家自主創新示范區建設，按照五大功能區域產業定位，合理布局建設一批高新技術產業開發區、農業科技園區和特色產業科技園區，加快創新要素資源在重點園區聚集；立足學科建設和產業發展需求，重點布局建設汽車風洞實驗室等重大科研基礎平臺和機器人產業技術研究院等重點產業技術創新平臺。

　　三是強化企業技術創新主體地位，促進企業加快成為技術創新的主體，將重點實施企業研發投入倍增計劃、研發機構倍增工程、引才計劃等，推動創新資源向企業集聚；實施科技型企業培育“百千萬”工程，激發中小微企業創新活力；重點培育一批國家級和市級企業技術中心。

　　四是構建高效的研發組織體系，《規劃》著眼于提高科技創新供給質量和效率，充分發揮高等學校和科研院所的創新源頭作用，提升科研體系整體效能。

　　五是加快科技成果轉移轉化，《規劃》全方位破除科技成果轉移轉化制度障礙，大力實施科技成果轉移轉化行動，將加快眾創空間建設，打造專業化新型孵化器，建設服務創新創業的孵化體系，加快構建創新創業的公共服務網絡，提升全鏈條科技服務能力。

　　六是建設高水平創新人才隊伍，規劃明確，將在放寬國有企事業單位工資總額（量）限制等方面完善人才激勵機制；突出“高精尖缺”導向大力引進海內外優秀人才。

　　七是深化科技管理體制改革，建立健全符合科研規律、激發創新活力的體制機制，形成職責明晰、積極作為、協調有力、長效管用的創新治理體系，加快實現從研發管理向創新服務轉變。

　　八是推進全方位開放式創新，《規劃》立足整合國內外創新資源，促進創新資源的聚集與高效流動，全方位提升重慶科技創新水平。

　　九是營造良好創新生態環境，《規劃》著眼于打造全要素多層面協同聯動的創新生態系統，規劃將實施知識產權強市戰略，啟動產權強市推進工程；統籌推進科技、標準、產業協同創新；強化科技金融服務支撐；大力弘揚創新精神和創新文化。

　　《規劃》還突出了企業技術創新的主體地位，將進一步促進企業發揮主體作用，目前重慶市科研開發的經費有８０％都在企業，這一指標要高于全國平均水平。《規劃》的另一特點是注重政府對創新生態的營造，著眼于打造多層次創新聯動生態系統。（韓夢霖）

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