上海：加快培育產業創新動能

　　上海市經濟和信息化工作黨委、市經濟和信息化工作委員會于近日召開了2017年上海市經濟和信息化系統工作會議，會議總結了2016年工作、部署2017年重點任務。

　　會上，上海市經濟和信息化委員會主任陳鳴波做產業和信息化工作報告，提出了2017年主要目標：規上工業增加值與2016年持平，技改投資占比達到61%，開發區單位土地產出68億元/平方公里；生產性服務業、信息服務業增長10%以上，文創產業增加值占GDP比重達到12.5%；實施產業結構調整1000項，單位增加值能耗下降1%~1.5%；光纖入戶率達62%，固定寬帶用戶平均可用下載速率超16兆/秒。

　　聚焦創新轉型

　　工業增加值、工業投資“兩增”（各增1%、2.3%），節能減排、結構調整“兩減”（調整1176項、單位增加值能耗下降1.5%），獲批“大數據國家綜合試驗區”，國內首個智能網聯汽車試點示范區開通運營，工業互聯網創新中心落戶……據記者了解，上海在過去的一年里圍繞穩增長、調結構、促轉型、抓創新等方面取得積極成效。

　　對于2017年的重點工作計劃，陳鳴波提出要注重“四個堅持”：堅持創新驅動發展、經濟轉型升級，堅持全面實施“中國制造2025”，堅持把智慧城市作為構建卓越城市的基礎支撐，堅持市場配置資源的主體地位。

　　聚焦推動供需結構均衡，促進產業提質增效。加大傳統產業改造力度，制定實施新技術新模式促傳統產業提升計劃，統籌推進技術改造、技術創新、信息化改造、綠色制造等；進一步加大技改力度，優化審批流程、聚焦重點項目，在嚴把安全、環保關的同時，為企業改擴建提供便利環境、資金支持和服務保障。創新智能應用推廣機制，支持智能裝備首臺套、軟件首版次、新材料首批次突破，鼓勵生產制造、融資租賃、用戶企業協同，建立聯合應用、效益分享機制；聚焦高端裝備、航空航天、都市產業等重點領域，開展智能應用示范生產線、工廠、基地建設。實施“三品”戰略擴內需，將開拓內需市場、滿足民生需求作為主攻方向，通過實施“三品”戰略，在全市應用推廣一批品質消費、節能綠色、軍民融合產品，在全國發揮示范帶頭作用；要集中委內力量、聯動各方，從財政激勵、產品研發、市場應用等方面予以政策支持，促進有效供給與市場需求相互匹配、協同共進。

　　聚焦產業結構優化提升，實現調整轉型結合。主動減量加快調整，嚴格執行負面清單管理，協同綠色環保、綜合治理工作，聚焦重點區域，調整高能耗、高污染、高風險、低端制造產能1000項，制定名單、落實責任、明確節點；減是為了給新興產業、城市發展騰出空間，是為了更好地進。加快實現調轉結合，依托產業結構調整資源要素盤活平臺，建立“壓減”與“新增”對接機制，制定存量要素盤活政策；要盡早謀劃騰出空間的發展規劃、功能定位，促進邊調整、邊二次開發，加快新興產業導入速度。推動園區轉型提升，聯動各區打造區域統籌招商平臺，要全市動員部署，先試點推進、再總結復制，提升產業載體功能和園區產出效益；建立工業區科學評估引導、工業用地增減掛鉤機制，加強工業用地、工業項目全生命周期管理，深化存量用地二次開發政策，促進104、195、198區域聯動管理。

　　聚焦完善企業服務體系，構建產業生態環境。完善企業服務機制，建立完善降低實體經濟企業成本工作機制，梳理涉企政策、涉企稅費，促進信息溝通、問題破解、市區協同，特別要努力降低項目審批等制度性交易成本，切實為企業松綁減負。搭建服務企業平臺，參照“12345”市民服務熱線模式，打造面向各類企業、覆蓋全生命周期的全市企業服務平臺，探索清單式管理運作方式，逐步完善平臺標準規范；集聚相關政策、投融資、信息化等資源，構建企業訴求“一口受理、協同辦理”運作機制。統籌政企社會合作，加強整體研究、落實規劃布局，在重大項目策劃、重要平臺建設、服務環境完善等方面，協同用好企業、專家、社會機構力量；梳理整合原有政策，加快推進落實智能制造、軟件首版次、新材料首批次等創新政策，建立符合新常態、新業態、新模式要求的“政策工具箱”。

　　落實“中國制造2025”

　　據記者了解，去年上海發布了《“中國制造2025”上海行動綱要》、《上海市制造業轉型升級“十三五”規劃》，形成了貫徹《中國制造2025》的良好政策體系，構建了戰略性新興產業引領、先進制造業支撐、生產性服務業協同的新型工業體系。

　　2017年，上海仍將堅持全面實施“中國制造2025”，充分發揮制造業作為實體經濟發展主戰場作用，加快結構優化、增強產業發展動力，并充分發揮智慧城市便民惠民作用，加快深化應用拓展網絡經濟空間。

　　全面落實“中國制造2025”，提振發展實體經濟。加快培育產業創新動能，對接科創中心建設，推動實施智能網聯汽車、核心基礎零部件（元器件）、工業互聯網等產業創新專項工程，盡快發布工業強基目錄和行動方案；培育“四新”經濟，打造互聯網教育、大數據、衛星導航、工業設計等示范區，要抓緊拿出政策措施，加快推動戰略性新興產業成為新的經濟增長點。組織策劃重大項目重要平臺，發動全球資源、提升開放視野，實施集成電路、高端裝備等領域產業引領性項目，謀劃推進一批產業鏈合作、科研成果轉化、新制度紅利（自貿區）項目，新開工、在建和竣工投產項目要加快進度、早日見效；聚焦工業互聯網、工控安全等領域，分批推進新興產業創新平臺建設。市區協力推進產業轉型，落實中國制造2025分省市指南，服務指導各區產業科學布局定位；聚焦郊區主戰場（如金山節能環保、AMOLED），聯合各區優化統籌屬地資源，引導產業鏈上下游對接集聚。

　　深化智慧城市建設。拓展智慧應用，要聚焦兩化深度融合，推動信息化技術、應用模式等，深入滲透到新興業態、傳統產業生產經營管理各環節；要深化智慧社區、商圈、村莊、園區、新城等智慧城市新地標建設，打造便民公共服務統一平臺，通過標準制定、試點示范、指南發布等，提升建設成效。優化基礎支撐，實施網絡優化工程，打造楊浦、虹口新型無線城區；啟動大數據基礎制度、電子政務云技術標準體系研究，試運行網絡與信息安全應急基礎平臺。（本報記者侯沁）

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