“大商務”助力貴州發展再躍新臺階

　　2017年，貴州省將充分整合商務、投促和貿促，打造大商務格局，將三者緊密相連，相互促進，統一部署，形成合力，共同開創貴州對外開放新局面。

　　2月21日，2017年貴州省商務、投資和貿易促進工作會召開，貴州省人民政府副省長盧雍政出席會議并作重要講話，貴州省商務廳廳長、貴州省投促局局長季泓作全省商務和投資促進工作報告，貴州省貿促會常務副會長、博覽事務局局長張漢林作全省貿促（博覽事務）工作報告和解讀《貴州內陸開放型經濟試驗區建設實施方案》。貴州省直有關單位和部分中央在黔單位，各市（州）人民政府、貴安新區管委會，各市（州）、貴安新區商務、投資促進和貿促部門，各縣（市、區、特區）商務、投資促進部門，“1+7”重點開放平臺、貴州省經濟開發區相關負責人參加會議。

　　“十三五”開局迎來開門紅

　　2016年，貴州省各地方相關部門緊緊圍繞中央和貴州省委、省政府的決策部署，開拓創新，銳意進取，主動作為，全省對外開放、內貿流通、招商引資等各項工作呈現出加速發展，提質增效，齊頭并進的良好態勢，實現了“十三五”良好開局。

　　2016年，貴州內陸開放型經濟試驗區獲批建設，國務院賦予貴州18項突破性政策，59條優惠政策，22類重大工程項目，11個試點示范工作，為貴州省開放型經濟發展增添了新引擎和政策支持。

　　其次，貴州省全面復制推廣上海等自貿區改革試點經驗取得新突破。目前貴州省20項由國家部委牽頭落實的事項已經落地，3項海關監管制度和5項事中事后監管措施順利推進。

　　規范外商投資企業發展方面，貴州省按國家規定將外商投資企業設立變更事項由審批管理改為備案管理，下放了對外貿易經營者備案登記權限。

　　開放平臺的建設為貴州省開放型經濟發展注入了新血液和新動能，2016年，貴州省相關開放平臺建設取得新進展。貴安綜保區封關運行，遵義綜保區申建工作取得重大進展。遵義、銅仁機場、航空口岸，貴陽中歐班列鐵路場站項目列入國家“十三五”口岸發展規劃。“1+7”國家級開放創新平臺和各開發區開放引領和示范帶動作用日益凸顯，對該省經濟的貢獻率逐步提高。

　　商貿流通供給側改革成效顯著

　　2016年，貴州省對商貿流通領域大力實施供給側結構性改革，旨在全面提升該省流通水平，助推“黔貨出山”，促進外貿回穩向好發展。

　　加快流通基礎設施建設，2016年貴州建設了一批跨區域的農產品流通基地和冷鏈物流基礎設施。

　　深入實施互聯網+流通行動計劃，推動電子商務進農村、進社區雙進工程，推動“黔貨出山”，暢通消費品下鄉渠道，全年電子商務交易額增長34.7%。

　　全面推動外貿穩步發展。2016年，在傳統出口產品遭遇出口困難情況下，貴州省服務貿易、農產品出口以及智能終端產品出口實現了較大幅度的增長，貿易結構進一步優化。同年，貴州新增11家省級外貿基地，771家進出口經營企業，落地一批外貿綜合服務企業。

　　2016年，貴州省成功舉辦酒博會、生態文明貴陽國際論壇和數博會等國際性展會，會展經濟效應明顯。與此同時，還有效帶動了貴州白酒、茶葉、特色食品等相關產業的發展。

　　投資消費總量持續擴大

　　2016年貴州全省社會消費品零售總額3709億元，同比增長13%，增速位列全國第二，高于全國2.6個百分點。電子商務交易額同比增長34.7%；其中網絡零售交易額同比增長33.7%，增速排名全國第四。

　　新增省外到位資金8086.4億元，同比增長12.1%；實際利用外資32.2億美元，同比增長27.4%。

　　圍繞五大新興產業，招商引資，落地了一批國內外優強企業。新引進五大產業項目數和新增合同投資額分別占全省的53%和52.7%，大數據產業和旅游業引資增幅分別為147.3%和38%。

　　開放型經濟駛入發展快車道

　　盧雍政在會上充分剖析了區位優勢為貴州省帶來了新發展機遇。他說，從國家戰略層面看，貴州省處在“一縱兩橫”的交匯地帶。縱向，貴州處在中國西部陸上絲綢之路和海上絲綢之路的連接線。橫向，北邊是長江經濟帶，南邊是珠江—西江經濟帶，這是貴州省在國家戰略中的“一縱兩橫”格局。這有利于對外推介貴州，招商引資，謀劃戰略發展，具有重要意義。

　　隨著貴州省四路（高速公路、高速鐵路、航路、信息高速公路）的不斷完善，貴州開放型經濟駛入發展快車道。

　　2017年是實施“十三五”規劃的重要一年和推進供給側結構性的深化之年。貴州大商務工作涉及內貿流通，進出口和對外開放的各個領域，在國民經濟中具有基礎性和先導性，對引導生產，擴大消費，吸納就業，改善民生，穩定增長，優化結構發揮著越來越重要的作用。各地商務、投促和貿促系統要深入貫徹中央和貴州省委、省政府的決策部署。重點圍繞以供給側結構性改革為主線，圍繞資金引進來，產品走出去兩大重點任務，形成商務、投促和貿促三架馬車大商務格局。抓好開放體制、開放平臺、開放活動、開放人才隊伍建設。以大開放促改革推創新謀發展，將貴州打造成為中西部地區開放新高地。以內陸開放型經濟試驗區為重要抓手，加強三區一環境建設，不斷提升貴州對外開放水平，推動貴州經濟社會發展。

　　同時，盧雍政還要求貴州省相關職能部門做好綜合協調工作，眾志成城打好貴州經濟發展這場硬戰。海關、檢驗檢疫、外匯部門要從支持地方經濟發展的角度搞好協調配合，銀行、出口、信保要為企業走出去搞好融資、信保服務，商務部門要搞好綜合協調服務。

　　開創商務和投資促進新局面

　　會上，季泓重點謀劃了2017年貴州省商務和投資促進工作的總體思路和主要預期目標。

　　2017年貴州省商務和投資促進工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會、貴州省委十一屆六次、七次、八次全會、貴州省經濟工作會議和全國商務工作會議精神，堅持穩中求進，以提高發展質量和效益為中心，實施主基調主戰略，深入推進大扶貧、大數據兩大戰略行動。以供給側結構性改革為主線，重點以貴州綠色產品風行天下推動農產品產銷融合，推動內貿流通發展取得新突破；以內陸開放型經濟試驗區建設為統領，推動國際經貿合作、招商引資提質增效、千百億元級開發區建設、對外貿易回穩向好取得新突破；以加強政風行風建設為契機，推動干部隊伍建設取得新突破。進一步培育新動能，厚植新優勢，奮力開創商務和投資促進工作新局面。

　　2017年商務和投資促進工作的主要預期目標是：社會消費品零售總額4100億元，同比增長11.5%以上；電子商務交易額2000億元、同比增長39.3%，其中網絡零售交易額805億元、同比增長30%；實際利用外資總額36億美元，同比增長20%以上；新引進省外到位資金8800億元，同比增長10%以上，引進500強企業20家以上；貨物貿易回穩向好，高于全國平均增速；服務貿易同比增長15%以上；對外經濟技術合作營業額同比增長15%。

　　圍繞工作思路和目標任務，2017年貴州省將重點做好以農商聯動為抓手，推動農產品產銷融合；以供給側結構性改革為主線，推動內貿流通發展；以試驗區建設為引領，推動國際經貿合作；以培育主體為重點，推動對外貿易回穩向好；以債務化解為手段，推動千百億元級開發區建設；以招大引強為牽引，推動招商引資提質增效；以作風整頓為抓手，推動干部隊伍建設等方面工作。

　　推進供給側改革促內貿發展

　　2017年貴州將繼續加快實施供給側結構性改革，推動內貿流通發展取得新突破。

　　加強流通設施建設。繼續實施“百千市場工程”，新建20個省級示范商貿流通專業市場、50個生鮮直銷平價店和一批鄉鎮、社區商貿中心、農貿市場，打造3個示范商業集聚區，建設10個“智慧商圈”，建設25個轉型升級商品市場和公益性農產品市場。加強城際配送、城市配送、農村配送的有效銜接，重點解決城市物流配送“三難兩多”問題。

　　加快發展農村電子商務。深入落實大扶貧、大數據兩大戰略行動，籌辦好首屆全球電商減貧大會。推動電子商務進農村、進社區、進中小城市，加強電子商務綜合服務平臺、網絡及渠道建設，拓展服務性網絡消費范圍，提升網絡消費便利性。打造10個集特色農產品、旅游和電商相結合的商貿旅游綜合體，新增50個社區電商服務企業，建成70個縣級電子商務服務中心、5000個電子商務服務站點，設立60家縣域公共品牌連鎖店和3個省外“黔貨出山”窗口，打造10家精品跨境電商進口商品直購體驗店。新增電子商務進農村綜合示范縣15個以上，完善公共品牌、物流、人才等新型電商配套服務體系。

　　積極發展新型消費。繼續開展“雙進工程”。建設社區生活綜合服務中心試點，完善社區服務功能。發展服務消費、信息消費、綠色消費、時尚消費、品質消費、農村消費等。

　　加快推進重要產品追溯體系建設，確保貴州省重要產品追溯體系建設取得實效。推進“雙隨機一公開”，完善誠信體系建設和執法隊伍建設，加強商務領域行業管理，繼續做好打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作，維護良好的市場秩序。提高生活必需品應急保供能力，做好重點商品儲備，保障市場平穩運行。

　　試驗區引領經貿合作漸入佳境

　　以貴州內陸開放型經濟試驗區建設為統領，落實好《貴州內陸投資貿易便利化試驗區建設工作方案》，精心打造投資貿易便利化試驗區。復制推廣自貿試驗區改革試點經驗，不斷推動體制機制改革創新。

　　重點聚焦對外開放。用好中瑞自貿協定政策，啟動瑞士貴州產業園建設，赴瑞開展投資促進活動，推動黔瑞在機械制造、食品工業、大氣污染防治、水環境保護利用等領域務實合作。加強與韓國在大數據、大旅游、汽車零配件、高新裝備制造等領域合作。力爭建成印度信息技術產業園區和培訓基地。舉辦兩岸（貴州）商貿與產業項目對接會，與粵港澳臺在農業、電子信息技術、生物技術等領域加強合作，力爭設立2個粵港澳臺產業園。

　　積極拓寬合作領域。著眼于對接國家開放戰略，突出“一帶一路”，重點突破與歐美合作，深化與非洲、東盟、中亞機制化合作，務實推進與南亞、中東的合作。借助海外機構及商協會的力量，爭取在香港、馬來西亞、柬埔寨、印度、白俄羅斯、瑞士、美國等地設立商務代表處，為經貿往來提供綜合服務。在境外建設貴州產品營銷平臺，完善境外產供銷等配套服務體系，提高貴州省產品銷售半徑。

　　著力構建“三帶融合”新經濟通道。借助貴州作為“一帶一路”、長江經濟帶、珠江—西江經濟帶銜接區域的區位優勢，加強與高鐵沿線區域合作，推進高鐵經濟帶建設。

　　培育主體 推動外貿回穩向好

　　扶持壯大外貿主體，提高貴州省對外貿易依存度。做大做強300余家存量企業。培育10個以上外貿進出口額超過1億美元的外貿企業。加大對農產品、特色輕工產品、電子商務外貿轉型升級示范基地的支持。

　　培育外貿發展新動能。落實好《貴州省促進加工貿易創新發展實施方案》，聯合開展專題招商，抓好加工貿易轉移承接示范平臺、示范縣、承接地建設。加強跨境電商通道、監管場所建設，支持發展“海外倉”，鼓勵O2O線上線下體驗店發展，加大與知名跨境電商平臺合作，加快推進跨境電商產業鏈生態鏈建設。推進內外貿融合發展，支持省級內外貿專業市場建設。

　　大力發展服務貿易。推動貴安新區服務貿易創新發展試點取得突破性進展，支持打造大數據測評中心（大數據交易所）、服務外包孵化器、“互聯網+口岸”等平臺體系，探索一批可復制經驗。支持貴陽市申建國家服務外包示范城市，推動服務外包產業聚集發展，提高國際（離岸）服務外包占比。

　　提升貿易便利化水平。建成一批外貿公共服務平臺，發展外貿綜合服務企業，提供一站式綜合服務。建立出口退稅申報、審核進度督查跟蹤機制，加大出口退稅綜合協調。全面實施自動進口許可電子化。探索構建適應內陸開放型經濟試驗區發展的口岸平臺體系，進一步提升貴陽航空口岸開放水平，加密航班航線，開拓洲際航線。推進遵義、銅仁航空口岸、貴陽中歐班列鐵路場站對外開放項目建設。推動建設進口糧食和水果檢驗檢疫指定口岸。推進落實“三互”大通關建設任務，進一步提高報關、報檢、結匯的效率。建成國際貿易“單一窗口”和跨境電子商務公共服務平臺。

　　增強要素保障能力。足額保障外貿回穩向好支持資金，引導商務基金支持外貿企業發展。實施出口信保全覆蓋。建立貿易融資項下風險分擔與補償機制，發揮好外貿信貸通金融支持政策作用。進一步完善與進出口實績掛鉤的貿易促進機制。加強外貿企業與省內外骨干物流企業融合發展。

　　拓展國際貿易市場。支持企業借助國際經貿展會平臺拓展市場，鞏固擴大東盟、韓國、歐洲、美國等傳統市場，開拓中東、非洲等新興市場。加大對機電、高新產品國際市場開拓的支持力度，推動酒、茶、藥、特色食品及民族工藝品等走向世界。

　　推動千百億元級開發區建設

　　落實好《國務院辦公廳關于促進開發區改革和創新發展的若干意見》。推進“1+7”平臺、開發區與三外融合發展。制定實施“開發區+外資”行動計劃，吸引國內外先進要素。制定實施“開發區+外貿”行動計劃，承接產業梯度轉移，促進貿易產業良性互動，外貿基地覆蓋50%的開發區。制定實施“開發區+外經”行動計劃，鼓勵區內企業開展對外投資和承包工程，開展國際產能合作。

　　引導產業集聚。實施好千百億元級開發區培育升級行動計劃，發揮好“1+7”平臺的示范帶動作用，形成一批標志性、引領性優強項目。支持軍民融合創新示范區建設，謀劃循環經濟產業園、旅游配套服務產業園、生態示范園、扶貧產業園、電商產業園等各類園區發展。

　　成立開發區聯盟，建立開發區信息化管理平臺。出臺指導意見，推動開發區與境內外投資者合作共建產業園區或產業聯盟，推動貴州省市（州）與對口幫扶城市合作共建產業園區。探索開展合作方獨立管理開發區試點，推動開發區運行管理和合作模式創新。

　　2017年，貴州將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在貴州省委、省政府的堅強領導下，發揚團結、奮進，敢于擔當，主動作為，精益求精的優良傳統和務實作風。

　　未來，貴州將披荊斬棘，一路前行。（張建）

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