三湘大地風云起 全域旅游占鰲頭

　　1月12日至13日，全國旅游工作會議在長沙舉行。旅游業發展到新階段的一次重要會議在湖南召開絕非偶然。正如國家旅游局局長李金早所言，近些年來，湖南對旅游發展的定位清晰、目標明確、措施有效，在紅色旅游國際化、旅游綜合體制改革等方面取得了明顯突破，對全國其他地方具有示范帶動作用。

　　政策利好保障發展

　　近些年，湖南在旅游發展方面出臺了多項利好政策，敢為人先的頂層設計為旅游跨越式發展提供了有力保障。

　　2013年，湖南省政府印發《關于發展特色縣域經濟強縣的意見》，其中，文化旅游產業重點縣13個。據統計，2013年至2015年，13個文化旅游產業重點縣實施文化旅游業投資項目331個，完成投資225億元。

　　2015年以來，湖南強力實施鄉村旅游精準扶貧工程，加快推進張吉懷精品生態文化旅游經濟帶創建國家旅游精準扶貧創新區。按不同季節，以在貧困縣舉辦鄉村旅游節為契機，加快培育鄉村旅游節會品牌，武陵山、雪峰山和羅霄山連片特困地區的旅游扶貧重點村脫貧成效顯著。2016年10月，湖南省政府表彰的100個“脫貧攻堅示范村”中，有32個是旅游扶貧重點村。

　　2015年、2016年，湖南分別在毛澤東主席家鄉韶山、劉少奇主席家鄉寧鄉，舉辦“中俄紅色旅游合作交流系列活動”，鞏固和深化了兩國人民的傳統友誼，加強了湖南與俄羅斯的經貿交流合作，直接帶動了雙邊入境旅游發展。

　　除了政策利好，湖南旅游業的發展也得益于當地政府的高度重視。2016年2月23日，湖南省委書記杜家毫帶隊到湖南省旅游局調研時指出，“要正確認識和把握現代旅游發展規律，充分發揮比較優勢，堅持問題導向，在我省區域發展空間新格局中找準定位，搶占先機，突出特色，打造亮點。”同年11月15日，在湖南省第十一次黨代會上，杜家毫在報告中提出，湖南要建設以“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游基地，打造國內外著名旅游目的地和旅游萬億產業。全省上下紛紛熱議，領導、專家、學者積極對全域旅游基地建設進行新解讀，為全域旅游基地建設賦予新內涵。

　　連年攀升勢頭強勁

　　有了強力的政策支撐，湖南旅游發展勢頭強勁，涌現了一批旅游致富者，引進了一批重點項目，旅游經濟不斷增長。

　　江永縣勾藍瑤寨構建“黨支部+旅游公司+互聯網+農戶”的旅游扶貧利益聯結機制，把村子做成企業、把村民變成股民。全年村集體增收34萬元，全村人均收入增加1350元，全村120戶貧困戶、412人整體脫貧。花垣縣十八洞村積極探索自主經營農家樂、合作社+農戶、網絡營銷采摘權、訂單旅游商品等旅游精準扶貧模式，2016年，全村貧困戶136戶、533人全部脫貧。

　　“十三五”期間，湖南省完善了重點旅游投資項目庫，重點規劃建設151個重大旅游項目，力爭實現拉動旅游綜合投資1萬億元、旅游總收入突破1萬億元的目標。

　　據了解，2016年，湖南制定實施《湖南省消費導向型旅游投資促進計劃》，舉辦2016亞洲（首屆）文化旅游投資峰會等大型招商推介活動，引進了一批國內外知名旅游企業。目前，全省在建重點旅游項目463個，總投資6598.22億元。

　　2015年，全省旅游業對GDP、稅收和就業的綜合貢獻率分別為9.71%、7.6%和11.17%。旅游業已成為新常態下湖南經濟發展的新引擎、新動力。2016年，預計全省接待國內外游客5.6億人次，同比增長18.3%；實現旅游總收入4720億元，同比增長27.1%；實現旅游創匯9.8億美元，同比增長14.2%。

　　破除定式創新模式

　　1月5日，湖南省全域旅游基地建設戰略研討會在溆浦縣召開。“要破除思維定式，發揮比較優勢，找準發展短板，謀求戰略突破。”湖南省旅發委主任陳獻春指出，要站在戰略和全局的高度，以融合創新的思維、開放合作的視野，塑造“錦繡瀟湘”旅游品牌，創新以縣域為基礎的全域旅游發展模式，整合“一湖三山四水”旅游資源，發揮旅游業綜合功能和乘數效應，撬動“通景公路”“觀光軌道”等重大基礎設施建設，拉動房車、直升機、游艇游輪等裝備制造業發展，促進“湘品出湘”“湘品出境”，帶動武陵山、雪峰山、羅霄山集中連片貧困地區旅游脫貧。

　　“湖南建設全域旅游基地，要從經濟目標、品牌建設目標和綜合性目標3個層面思考發展定位。”世界旅游城市聯合會首席專家、中國旅游協會休閑度假分會秘書長魏小安說，“全域旅游要破除傳統觀光旅游的思維定式，研究大市場、大項目、大題目、大活動，跟著客源需求走、跟著城市化走、跟著國際化走，重點發展好以張家界為中心的山水風光旅游板塊、以長株潭為主體的都市旅游板塊，構建好南北休閑旅游版塊、紅色旅游板塊和湘軍旅游板塊。”

　　立足當前，謀劃長遠，湖南省旅發委提出了2017年全省旅游工作思路：堅持融合創新、開放合作，把旅游規劃、項目策劃和投融資緊密結合起來，實施消費導向型旅游投資促進計劃，完善提升交通基礎設施和旅游公共服務設施，建設一批文化和自然遺產保護利用設施，加強特色旅游商品開發，促進旅游裝備制造業發展，不斷增加旅游新投資和旅游產品新供給。強化整合營銷，依法治理規范旅游市場秩序，建設以“錦繡瀟湘”為品牌、縣域為基礎、景區景點為支撐、旅游功能區為載體、旅游走廊為紐帶的全域旅游基地，推進旅游業的法制化、標準化、信息化、品牌化和國際化。

　　2017年，湖南旅游發展的重頭戲是突出以縣域為基礎，重點培育旅游資源重點縣，指導支持創建全域旅游示范區。充分發揮旅游業的綜合功能和乘數效應，以旅游業為核心，以（文化+科技+金融+N）*旅游業為主要模式，挖掘整合自然生態、歷史文化和民俗風情資源，推動旅游業與相關領域產業全方位融合創新發展。發揮5A級景區帶動作用，加快培育推出一批資源品位高、品牌形象優、核心吸引力強的旅游精品。加強區域旅游合作，以建立旅游合作聯盟為抓手，打造長（沙）岳（陽）湖湘文化旅游走廊、張（家界）崀（山）桂（林）旅游走廊和郴（州）廣（州）旅游走廊，抓好旅游功能區建設。

　　陳獻春說，2017年，湖南省旅發委將以“局改委”為契機，既換牌子又換思路，以創新的理念和思維、創新的方法和舉措，高起點編制旅游規劃、高水平策劃系列重大旅游項目、高質量推進旅游精品線路開發，扎實抓好實施鄉村旅游精準扶貧工程、提升旅游公共服務水平、塑造“錦繡瀟湘”旅游品牌、貫徹落實《湖南省實施<旅游法>辦法》、加強全省旅游系統黨風廉政建設等多項重點工作，努力開創全域旅游發展的新局面。

　　2017年，力爭接待國內外旅客6.47億人次，同比增長15.5%；實現旅游總收入5650億元，同比增長19.5%；接待入境旅游者255萬人次，同比增長6.0%；實現旅游創匯10.6億美元，同比增長8.0%。（高慧 鄭康如）

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