遼寧：開啟新動能 走進“創時代”

　　每小時至少有２項發明專利在申請，每天誕生１３００多個市場主體……這是勇于創新創業的“遼寧速度”。實現老工業基地振興發展，遼寧需要新動能。“著力鼓勵創新創業”，既是這個新動能，也是“決勝之要”。

　　在“十三五”開局之年，遼寧省堅決貫徹落實五大發展理念和“四個著力”，傾力推動大眾創業、萬眾創新，打造發展新引擎，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式，扎實推進振興發展。

　　破除制度藩籬 厚植“雙創”沃土

　　圍繞“著力鼓勵創新創業”，遼寧省聚焦“創新驅動”，全力破除一切制約創新發展的思想障礙和制度藩籬，激發全社會的創新活力和創業熱情，為廣大創新創業者營造良好環境，打造創新創業沃土。

　　勇于進行制度性突破。２０１６年，遼寧省政府先后出臺了推進大眾創業萬眾創新的若干政策措施、發展眾創空間推進大眾創新創業的實施意見和科技成果轉化成績優異人員專業技術資格評定暫行辦法等一系列政策文件，在科技資金管理、人才自由流動、促進科技成果轉化等方面，都進行了制度性的調整與突破，既是對國家政策的細化和延伸，也是對遼寧省原有政策的完善和豐富。

　　鼓勵創新創業，遼寧主動釋放改革紅利。不斷推進簡政放權，打造務實高效的服務型政府。截至２０１６年年底，遼寧省政府部門保留行政職權１７２２項，比２０１１年減少７０％，放權的力度和頻次均位居全國前列。推動市場準入便利化，積極探索商事制度改革，實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革，大大縮短辦理時限，降低創業成本。

　　全力打造公平公正、法治誠信的營商環境。公布實施《遼寧省優化營商環境條例》，以省級地方法規形式規范營商環境建設。加強知識產權保護和服務，為企業創新保駕護航。加強信用體系建設，構建以信用為核心的新型市場監管機制。

　　打通創新鏈條 點燃創新引擎

　　在２０１６年１１月召開的第三屆世界互聯網大會上，中科院沈陽自動化研究所與ＳＡＰ聯合研發的工業４．０互聯制造解決方案，從全球５００多個項目中成功入選２０１６年度１５項“世界互聯網領先科技成果獎”。

　　工業４．０解決方案和基于該解決方案搭建的工業４．０示范生產線，應用了沈陽自動化研究所自主研發的工業物聯網技術體系和產品，解決了高度個性化定制產品的規模化生產與傳統的剛性、大批量制造模式之間的矛盾。沈陽自動化研究所所長于海斌表示，研究所正進一步探索從數字化協同設計到定制化生產，再到互聯化服務的全鏈條、端到端智能制造整體解決方案。

　　抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。作為老工業基地，創新能力的強弱對經濟發展的影響更為明顯。一年來，遼寧省著力擺脫舊的路徑依賴，把創新驅動的引擎全速發動起來，讓全社會的創新能量充分迸發，努力使創新驅動成為遼寧振興發展的主動力。

　　點燃創新引擎，遼寧把創新作為第一動力，把人才作為第一資源。以１７６３個科技機構、１１５所普通高校、２７萬名科技活動人員為基礎，遼寧省加快構建以企業為主體，高校、科研院所、科技服務機構等參加的產業技術創新戰略聯盟，著力打通基礎研究、應用開發、中試和產業化之間的有效通道。大連海創周“海納英才”，累計引進海外學子３０００余人，共創辦科技企業２０００多家，累計創造產值６３００億元。

　　無論是產業創新、企業創新，還是市場創新、產品創新，其前提都是科技創新。其關鍵點，是圍繞產業鏈部署創新鏈，把科技創新真正落到產業發展上。立足遼寧產業門類及產業政策，２０１６年，遼寧省制定八大產業６６個科技攻關重點方向，累計攻克重大核心技術３４項，開發出國內首套應用于集成電路生產線的ＩＣ裝備機械手及硅片傳輸系統等重大產品１８個，優化了工業機器人、核主泵、ＩＣ裝備等一批具有國際影響力的產業鏈、創新鏈。

　　區域創新能力進一步提升。２０１６年４月，沈大國家自主創新示范區正式獲批；２０１６年５月，沈陽市渾南區被列入國家首批雙創示范基地，東北地區唯此一家。沈陽、大連兩地發揮區位和創新資源集聚優勢，在股權激勵、科研項目和經費管理、科技金融結合、人才培養與引進等方面均進行了有益的探索。

　　搭好創業平臺 激發創業熱情

　　員工從３名增加到８名，從白手起家到擁到５０多個客戶，短短一年時間，從廣州回盤錦創業的宮云雪就把自己的公司經營得有聲有色。“如果不是進駐到創業孵化基地，創業不會這么順利！在這里，辦公場所和辦公家具都免費，還有各項補貼政策和一站式服務，給我們提供了全方位保障的成長空間。”宮云雪說。

　　創業基因不足，是遼寧的短板。遼寧省委、省政府認為，鼓勵大眾創業的關鍵在扶持。遼寧不僅要在宏觀層面完善政策、營造環境，也要在微觀層面建設好孵化基地，搭建好創業平臺，策劃并組織好創業活動，不斷激發全社會的創業熱情，從而幫助和扶持更多的勞動者敢創業、能創業、創成業。

　　以遼寧省政府為主導，政府和民營合建、民營資本運營，多種形式的創業孵化基地已成為大眾創業的重要載體。據統計，遼寧省已備案眾創空間１０５家，在孵企業、團隊超過５０００家，創業孵化基地入駐企業９５００多家。沈陽三好街、大連創業ｅ港里，大批“創客”借助眾創空間成長，孵化出一批成長性強的小微企業，它們當中的一些企業正借助新投資實現跨越增長，更有一批科技型中小微企業迅速成長，成為新經濟的生力軍。

　　“２０１６年是遼寧創業氛圍最好、創業活動最火的一年。”遼寧省就業和人才服務局有關負責人表示。遼寧省平均每天有近８場創業活動在遼沈大地上演。豐富多彩、形式多樣的創業活動已經成為遼寧打造創業軟環境的重要抓手，在營造愈加濃厚的創業氛圍同時，匯集了經驗交流、專家指導、資金扶持等多項資源，讓大眾創業的滿腔熱情，轉化為大眾創業的生動實踐。

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