綜合施策 浙江推動工業調結構增效益

　　近年來，浙江省緊緊圍繞轉型發展、提質增效這一總要求，綜合施策，精準發力，全力推進《中國制造2025浙江行動綱要》，認真實施供給側結構性改革，全省工業和信息經濟總體呈現出“平穩運行、結構優化、質效雙升”的發展格局。2016年1~11月，全省裝備制造業、高新技術產業和戰略性新興產業增加值分別增長10.7%、9.7%和8.4%；規模以上工業利潤增長16.2%；規模以上信息經濟核心產業增加值增長14.1%。

　　以“騰”去產能

　　2016年，浙江省以“騰”去產能，著力淘汰落后供給。

　　一是妥善處置僵尸企業。在全國率先建立了“僵尸企業”處置府院聯動機制，由省高院和省經信委共同召集，公安、人社、稅務、金融等20個部門單位組成，重點協調解決破產企業處置涉及的稅收優惠、信用修復、企業注銷等重點難點問題。省級層面出臺《關于處置“僵尸企業”的指導意見》，各市和重點縣制定具體實施方案，省高院、省司法廳、省國稅局、浙江銀監局分別制定具體配套政策，開通處置工作綠色通道，形成上下聯動、協同高效的工作推進機制，通過“兼并重組、債務重組、破產重整、破產清算”等處置方式，加快“僵尸企業”市場出清。截至2016年11月底，全省已處置“僵尸企業”546家，完成全部任務的78%。通過處置，盤活閑置土地2.3萬畝、存量資產271億元，化解不良資產296億元，安置職工4.9萬人。

　　二是積極淘汰落后產能。堅持提高標準、自我加壓，注重通過市場機制和法治機制，倒逼落后產能淘汰，化解嚴重過剩產能。2016年以來，全省已淘汰造紙48.05萬噸、印染12.84億米、化纖16.65萬噸、電鍍9.84萬升、織造1.77億米、燒結磚6.54億塊標磚，涉及企業2000多家。壓減鋼鐵產能303萬噸，實現了國家下達五年任務一年完成。

　　三是大力整治“低小散”企業。按照“改造提升一批、整合入園一批、合理轉移一批、關停淘汰一批”原則，實施“低小散”塊狀行業整治提升“十百千萬”計劃。“十二五”期間，累計淘汰和整治“低小散”企業10萬家以上，2016年又整治和淘汰3萬多家。以主動減速換來結構調整的空間，以淘汰落后的“減法”換來先進產能的“加法”。

　　據測算，關停淘汰低端落后企業影響全省工業增長1.5個百分點左右。

　　以“新”引轉型

　　在淘汰落后的同時，以“新”引轉型，著力擴大有效供給。

　　一是構建萬億產業培育新體系。以重大產業平臺為主載體，充分利用“倒逼騰籠”的空間，采取“一個產業、一個政策、一個規劃、一個協調機構、一系列具體載體”等舉措，大力培育發展信息、時尚、環保、健康、高端裝備制造等高附加值的萬億級新興產業。2016年1~11月，全省信息經濟制造業、高端裝備制造業、節能環保產業、健康產業增加值分別增長13.2%、9.9%、7.6%和8.3%，全省高新技術產業占規上工業比重從前年的36.8%提高到38%。

　　二是打造信息經濟發展新引擎。浙江是國家“兩化”深度融合以及國家信息經濟發展示范區的創建省份。率先出臺了全國首個加快發展信息經濟的政策意見和產業規劃，確立了“一號產業”定位，深入實施信息經濟“雙百工程”（培育百家重點企業、建設百個重大項目），加快建設40個國家級、省級信息產業基地（園區）、12個省級信息經濟發展示范區和10個信息經濟特色小鎮，深化20個智慧城市示范試點，全力推動信息經濟的迅猛發展。2016年前10個月，全省規上信息經濟核心產業主營收入、利稅總額、利潤總額分別增長16.8%、25.4%和28.7%，均明顯高于規模以上工業增速。全省信息化發展指數、“兩化”融合指數在全國分別排名第三和第二。

　　三是推進三品戰略支撐新優勢。以輕工紡織等傳統優勢產業為重點，系統部署實施消費品工業“增品種、提品質、創品牌”戰略，大力推進6方面、15項具體舉措，對106家重點企業、188個重點品牌加大政策扶持和服務力度。注重發揮G20杭州峰會效應，選擇一批產業基礎好、品牌知名度高的傳統優勢產品，實施國際對標，加快進口替代。2016年1~11月，全省規上工業新產品產值增長11.5%，新產品產值率32.8%，高于上年同期4.5個百分點。

　　以“創”強動能

　　一是實施“萬企創新”。重點建設一批新平臺、突破一批新技術、開發一批新產品、推廣一批新模式、應用一批新管理，引導企業開展全方位創新。建立首臺套產品推廣應用機制，深化首臺套重大技術裝備保險補償制度。2016年新增國家技術中心14家，總數達到107家，位列全國第三。

　　二是推動“大眾創業”。積極引導高校系、阿里系、海歸系和浙商系等“創業新四軍”創業創新；開展“浙江好項目·中小微企業創新創業大賽”；實施“個轉企、小升規”專項行動；加快發展一批“眾創空間”。目前全省共有省級以上小微企業園211家，年產值達1063億元。全年新建標準廠房800萬平方米以上，三年累計完成“小升規”企業12694家。

　　三是建設“特色小鎮”。浙江把建設特色小鎮作為推進產業轉型升級的新平臺、打造特色產業生態的新舉措、引進集聚高端要素的新高地、探索新型城市化的新路徑。聚焦信息經濟、高端裝備、時尚產業和歷史經典產業，突出產業、文化、旅游“三位一體”，經自愿申報和聯席會議審定，規劃建設了63個經信領域特色小鎮。建立了省、市、縣、特色小鎮四級聯動工作機制，根據每個特色小鎮功能定位實行分類指導。加大政策扶持，對如期完成年度規劃目標任務的，省里給予土地指標配套獎勵和新增財政收入獎勵。兩年多來，63個特色小鎮累計完成固定資產投資超1000億元，入駐企業2萬余家，引進“新四軍”創業人才13000余人。

　　以“融”促升級

　　一是深化“機器換人”。以兩化深度融合為核心，組織實施百項“機器換人”示范項目、20個區域性行業“機器換人”技術改造示范項目，推進“機器換人”從單個企業到塊狀經濟連片發展。制訂《浙江省機器人+行動計劃》，重點圍繞汽車、電梯、家用電器等行業，加快推進關鍵環節、關健崗位機器人替代。2016年1~11月，完成“機器換人”為主的技術改造投資6318億元，推動規上工業勞動生產率提高8.2%。全年可新增工業機器人應用1萬臺以上，占全國總數的12%左右。

　　二是推進智能制造。組織實施《浙江省加快推進智能制造發展行動方案》，加快6個省級智能制造示范區、16項省級智能制造新模式試點示范和17項智能制造協同創新試點示范建設。圍繞五種智能制造模式關鍵因素，在全國率先制定發布智能制造評價標準。2015~2016年度我省共有15個項目列入國家智能制造專項計劃項目，有6項入選國家智能制造試點示范。

　　三是推進服務型制造。將服務型制造列入經信領域新產業、新業態指導目錄的重點領域，推廣在線定制、眾籌設計、線上線下融合等銷售生產模式。在鞋服、裝備、裝飾、家電等行業，開展100家省級個性化定制示范試點企業培育，創建84家省級制造業網絡營銷示范企業。目前全省已創建16家省級特色工業設計示范基地、21家省級重點企業設計院，工業設計企業達820家，專職設計人員10600人，實現年設計服務收入20億元以上。（浙江省經濟和信息化委員會）

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