實施“一極五業”戰略 撫順出臺轉型振興綱要

　　1月8日，在遼寧撫順旅游產業發展大會上，一個以貫徹國務院關于振興東北老工業基地文件精神為指導思想，全面建設“中國旅游名城”為目標，打造“遙遠的赫圖阿拉、神奇的天女山、神州北湖”等獨一無二旅游品牌為特色的撫順《中國（撫順）大旅游產業轉型振興綱要（2016-2030年）》（以下簡稱《綱要》）正式出臺。《綱要》明確提出，今年將按照中央提出的“四個著力”和“五大發展理念”要求，抓住重點、精準發力，不斷推動撫順旅游產業實現新突破，開創新局面，加快旅游名城建設，努力把撫順打造成為令人向往的旅游目的地城市。

　　發展旅游經濟 力爭與全省同步增長

　　自2014年撫順市被遼寧省政府確定為全省發展旅游產業試點市以來，撫順旅游業實現了突破性進展，從“微不足道”到“重要一極”，撫順旅游正逐漸成為全省旅游發展的排頭兵。撫順旅游產業已步入快速發展黃金期，年均以20%左右的速度增長，遠高于全省和全國旅游業增長速度，初步形成了具有撫順特色的“五個”十大系列旅游產品體系，打造了一批有影響力的旅游景區，旅游工作得到了遼寧省委、省政府的高度肯定。新年伊始，《綱要》的提出為撫順實現新時期旅游轉型新突破、全面推進旅游產業跨越式發展注入了一針強心劑。

　　《綱要》提出，今年，撫順市將推進“一極五業”項目化，年內計劃投資107億元，續建、新開工“一極五業”億元以上項目81個。全市將聚焦全面從嚴治黨和推進轉型振興兩大任務，以實施“一極五業”戰略為核心，以“項目年”建設為抓手，以打造良好營商環境為保障，確保主要經濟指標與全省同步增長。

　　遼寧省旅游發展委主任石堅對撫順出臺《綱要》給予了充分肯定和高度評價，并對撫順旅游工作提出建議和期望。他說，2017年，全省旅游工作將圍繞“五個一批”，即建設一批重大旅游項目、引進一批戰略投資商、培育一批旅游市場主體、搭建一批旅游投資平臺和打造一批旅游特色小鎮，促進全省旅游產業大發展。撫順要先行先試，力爭改革創新走在全省乃至全國前列，為全省旅游改革發展提供可復制的撫順經驗。要堅持融合發展，拓展旅游發展空間。要加強旅游基礎設施建設，提高旅游公共服務水平。同時要加大宣傳營銷，堅持依法治旅。省旅游發展委將一如既往地支持撫順工作，助推撫順旅游產業跨越式發展。

　　實施“一極五業”戰略 營造大旅游格局

　　《綱要》提出，今后撫順要積極打造“一極五業”發展戰略，主動將旅游業融入國家戰略，即積極融入沈撫新區增長極，大力發展大生態、大石化、大材料、大能源、大旅游五業。

　　撫順市委書記高宏彬指出，成立全市經濟產業振興發展領導小組，圍繞打造“一極五業”編制《綱要》，是市委聚焦轉型振興主線，主動破解撫順經濟社會發展面臨的現實問題，構建具有比較優勢和撫順特色的現代產業體系的重大舉措。打造“一極五業”就是要在加快沈撫新區成為全省重要經濟增長極基礎上，推動大生態、大石化、大材料、大能源、大旅游產業，由單一產業向更加全面、更加融合的全產業方向積聚延伸，做深產業內涵，做新產業內容，做高產業定位，將具有撫順特色的大理念、大概念、大調整、大發展的“大”創變精神融入未來發展全過程，努力實現新常態下的產業優化升級，打造撫順經濟升級版。

　　市長葛海鷹指出，加快發展旅游業，撫順具備良好的條件。圍繞《綱要》，今年撫順旅游產業發展要找準“發力點”，保護好歷史遺跡，講好撫順自己的故事；解決“半年閑”，把“冷”資源變成“熱”產業，讓撫順的冬天“火”起來，同時要堅持“全域化”，形成多點支撐；創出“新品牌”，把神州北湖的品牌樹起來、打出去。

　　圍繞今年旅游發展，葛海鷹在會上提出重點要抓好五項工作，一是抓項目建設，以項目為支撐推動旅游產業發展；二是抓資源整合，著力策劃推出多日游的精品旅游線路，實現資源配置效益和企業經營效益的最大化；三是抓改革創新，推進旅游管理體制改革，創新旅游投融資體制；四是抓配套服務，將旅游元素融入城市規劃建設管理的各個方面，不斷提升服務質量和水平，營造功能完善的旅游環境；五是抓宣傳營銷，圍繞歷史文化做足文章，努力打響撫順旅游品牌。

　　以項目為牽動 提升旅游產業綜合實力

　　據介紹，撫順市委、市政府決定將大伙房水庫冠名神州北湖、建設神州北湖生態文化旅游區，是旅游+水利的一個重大創舉。據了解，這一舉措將深入推進撫順大生態、大旅游等產業跨界整合、協調發展，加快推動撫順老工業基地轉型振興，將撫順潛在的自然生態歷史人文等資源優勢轉化為明顯的發展優勢，是撫順老工業基地城市轉型振興的新形象和新名片。

　　《綱要》以項目為牽動，提出提升旅游產業綜合實力是未來撫順旅游產業發展的方向。筆者在《綱要》中看到，今年撫順將以新開工項目為主開展大旅游項目建設14個，計劃投資11.1億元。其中，撫順新賓滿族自治縣智慧城市建設計劃2021年完成。該項目建成后將涵蓋城市基礎支撐平臺、城市管理應用、民生服務應用、產業服務應用等四個方面，為日后全市開展智慧旅游覆蓋做好參考和試點。

　　為進一步貫徹落實好《綱要》精神，撫順市副市長于揚福表示，在今后一段時期，全市將以創建國家全域旅游示范城市為目標，以建設神州北湖生態文化旅游區為切入點，強化項目建設，突出品牌打造，深化旅游改革，提升產業素質，為城市轉型發展做出積極貢獻。

　　其具體任務分解為，編制好區域旅游發展規劃和旅游專項規劃，撫順各縣區要根據全市旅游產業布局總體架構和要求，結合本地區實際，豐富完善旅游六要素，打造旅游亮點。《綱要》表明，一方面，撫順旅游發展要以“滿族故里，啟運之地，好山好水好空氣，又福又順歡樂邑”為形象，以自然山水、水源生態、歷史文化為基礎，以世界文化遺產、國家風景名勝、自然保護區、國家森林公園以及滿族民俗文化為依托，打造“一極六峰”旅游產品。其中，“一極”指將撫順打造成中國旗袍之都和世界旗袍之都。并在此基礎上突出打造滿族文化高峰——和圖案拉成，自然生態高峰——天女山，生態旅游高峰——神州北湖，主題公園高峰——豐源·熱高樂園，中國漂流高峰——紅河谷，雷鋒品牌高峰——各種雷鋒形象載體。另一方面，在旅游產業集聚區建設上，《綱要》提出撫順將著力建設新賓、清原、撫順縣、沈撫新城和都市5個旅游產業集聚區，重點培育沈撫新城投資千億元的省級旅游產業集聚區，爭取到2020年，全市建成5個國家各類旅游示范區，4A級以上景區達到10個，全市旅游總收入突破500億元，旅游業增加值占全市GDP比重達到10%，成為全市經濟的戰略性支柱產業。

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