著力深化改革 打造浙江國資國企“升級版”

　　2016年浙江省省屬企業改革順利推進，總體保持了國有經濟平穩增長態勢，利潤等主要指標再創歷史新高，國企活力迸發。這是《中國企業報》記者近日從浙江省國資委獲悉的。

　　數據顯示，到2016年11月底，浙江省省屬企業資產總額9560億元、凈資產3832億元、國有資產總量2687億元；2016年1—11月累計實現營業收入5460億元，同比增長1.6%；實現利潤總額313億元，同比增長19.4%，為歷史同期最高水平。

　　國企改革初現成效

　　浙江省國資委主任馮波聲向《中國企業報》記者介紹，近年來，浙江省國資委在《關于進一步深化國有企業改革的意見》基礎上，相繼推動出臺了加快推進國有資產證券化、明確企業功能定位實施分類監管、經營業績考核與薪酬核定、職業經理人制度建設、混合所有制企業員工持股試點等20項規范性文件，形成了浙江省深化國企改革“1＋N”配套文件體系。

　　“這些文件制度的出臺和完善，為后續因企施策、分類改革、完善監管提供了‘施工圖’，部分改革已經初顯成效。”馮波聲稱。

　　在探索職業經理人制度方面，浙江省國資委在省屬企業二級以下企業開展職業經理人制度試點。目前，已在物產中大集團、浙江省商業集團等浙江省屬企業二三級企業層面開展試點，浙江省屬企業本級職業經理人制度試點工作也已形成方案。

　　在混合所有制改革試點方面，浙江省國資委會同浙江省發改委向國家發改委上報了浙江省屬企業混合所有制改革試點方案，選定浙江省建設集團、浙江外事旅游汽車公司為試點企業。目前，浙江省建設集團已完成股份制改革和非上市資產剝離，將擇機開展IPO申報工作；浙江外事旅游汽車公司在確保國有股東絕對控股的前提下，通過引入戰略投資者、吸收管理團隊入股等方式實現股權多元化，爭取經過3年培育后上市。同時，把推進國有資產證券化作為發展混合所有制經濟的重要方式，積極推動浙江省屬企業股份制改革和上市培育工作。

　　在解決歷史遺留問題方面，浙江省國資委組織開展了國有企業辦社會職能和歷史遺留問題專項調查分析，對梳理出的129項歷史遺留問題，逐一落實責任，研究制定解決方案，目前已有半數以上問題得到解決。

　　此外，浙江省在探索完善法人治理結構、打造國資運營平臺、國資監管體系等方面的改革成效也頗為顯著。

　　優化國資布局結構

　　按照創新發展一批、重組整合一批、清理退出一批的要求，浙江省國資委緊扣供給側結構性改革，實施了多項重大資產重組，促進國有資本向關鍵領域和優勢產業集聚。

　　實施基礎性、功能性產業重組整合。為推進全省港口一體化，組建了浙江省海港集團，重組設立寧波舟山港集團，整合注入了沿海港口、岸線等資源；為做強做大浙江省級交通投融資平臺，合并重組省交通集團、省鐵路集團，2016年已簽訂2000多億元的交通基礎設施項目投資合作協議。

　　加大戰略性、先導性產業投入。浙江省國資委近年來設立了一批總部在浙江的金融機構，目前正以浙江東方為平臺，打造浙江省第一家金融類國有控股上市公司；此外，浙江省國資委還著力加快整合省屬醫療、職業教育、信息服務等領域資源，2016年相繼組建省醫療健康集團、省職業教育集團，并推動組建省數據管理公司，作為省屬相關產業發展平臺。

　　加快過剩產能化解和“僵尸企業”處置。具體到實際，浙江省國資委為了扎實推進杭鋼集團的轉型升級，提前關閉了半山鋼鐵基地，壓減150萬噸煉鋼產能，穩妥解決19項重點難點問題，在5個月內妥善安置1.2萬余名職工，并做好半山基地資產處置和新產業發展謀劃。

　　此外，浙江省國資委還及時果斷關閉長廣七礦，徹底退出煤炭生產領域，并完成省能源集團對長廣集團的吸收式合并重組。啟動“僵尸企業”摸排處置工作，通過開展調查摸底、制訂工作方案、明確處置辦法，逐家落實推進，目前已完成12家“僵尸企業”處置。

　　全面提升浙江國企

　　“圍繞深化國企改革，今后一個時期，我省省屬企業將緊扣供給側結構性改革，在加快發展新興產業，培育新的增長點的同時，繼續做優做強主業。”在談及浙江省國資委下一步深化改革工作打算時，馮波聲對記者表示，“我們將繼續積極穩妥有序推進國有企業改革，努力在改革重要領域和關鍵環節取得突破。”

　　首先，加快重大改革事項落地。以功能定位分類為基礎，“一企一策”推進企業改革。重新確定浙江省屬企業主業，制定企業投資經營“正面清單”。結合浙江省屬企業實際，積極開展兩類公司運營管理、國有控股混合所有制企業員工持股等改革試點工作。

　　其次，持續優化國有經濟布局結構。推動國有資本有進有退、合理流動。積極推進企業重組整合，壓縮法人管理層級，重組同質化業務資源，加快非主業資產清理工作。穩妥有序處置“僵尸企業”，2017年底浙江省屬國有“僵尸企業”出清率達到50%以上，2018年底基本完成省屬國有“僵尸企業”出清。

　　第三，加大混合所有制改革力度。全面完成浙江省屬企業本級公司制改革，加快推進企業股份制改革，完善混合所有制項目推介發布機制，積極引入央企、民企、跨國公司、投資基金等各類戰略投資者。有序推進國有控股混合所有制企業員工持股試點工作，2018年底前完成首批試點并進行階段性總結。扎實抓好企業上市，加大資本運作力度，持續注入核心資產，力爭“十三五”末省屬國有資產證券化率達到75%左右。

　　第四，以管資本為主轉變監管職能。界定好出資人監管邊界，繼續優化調整職能配置和組織機構。落實新出臺的經營業績考核與薪酬核定辦法，構建分類定責考核體系，實施更加精準有效的分類監管。

　　第五，加強外部監督力量整合協同。理順外派監事會體制機制，保障其依法行權履職。建立對企業國有資本經常性審計制度，強化出資人對企業重大事項的監督、調查和督辦，提高監督效能。（本報記者 趙玲玲）

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀