加快制造強省建設 湖南為制造強國提供有力支撐

　　2016年，面對經濟下行的巨大壓力和轉型升級的艱巨任務，湖南省經信系統堅決貫徹黨中央國務院、國家工信部和湖南省委省政府的各項決策部署，全力以赴穩增長，全面推進制造強省建設，大力實施工業領域供給側結構性改革，工業經濟總體呈現企穩回升、逐步向好的運行態勢，實現了“十三五”的順利開局。

　　制造強省建設取得初步成效

　　堅持把制造強省建設作為推進新型工業化的中心任務來抓，按照制造強省建設“五年行動計劃”安排部署，全面推進“1274”行動。2016年1~11月，制造業占規模工業的比重達到91.1%，同比提高0.4個百分點。一批制造業重點產業實現重大突破。輕工行業產值突破5000億元；汽車制造業實現39%的強勁增長，全年產量將突破100萬輛，5家主要汽車企業將邁入百億企業行列。一批重大技術創新成果填補國內空白。湖南自主研制、我國第一顆由民營企業以純商業模式制造的微小衛星“瀟湘一號”成功發射；國內首條具有完全自主知識產權的中速磁浮商業運營示范線——長沙磁浮快線正式啟用。一批重點工作取得顯著進展。長株潭城市群成功獲批“中國制造2025”試點示范城市群；湖南工業新興優勢產業鏈發展行動計劃正式啟動，形成了湖南省上下推進制造強省建設的強大工作合力。主要突出了以下幾個方面的重點工作。

　　一是全力以赴穩定制造業增長。包括精準開展運行分析調度；深入推進企業減負；開展產業合作對接和開展企業幫扶主題活動。

　　二是切實完善制造強省工作體系。建立了完善配套政策，包括深入實施制造強省“五年行動計劃”和“1274”行動，出臺12個重點產業發展五年行動計劃、7大專項行動方案、4大標志性工程建設規劃，發布先進軌道交通裝備、新材料等產業專項支持政策，“1+X”政策體系基本成型。推進重點項目建設，啟動兩批共100個制造強省重點項目，楚天科技年產60臺套無菌制劑機器人自動化高速生產聯動線建設、博云新材年產305噸高性能碳/碳復合材料研發與產業化等一批項目建成投產。同時積極推進新興優勢產業鏈發展。出臺湖南工業新興優勢產業鏈發展行動計劃，舉全省之力重點發展先進軌道交通裝備（含磁浮）、工程機械等20個產業鏈。圍繞產業鏈部署創新鏈，繼續發布新型輕合金材料、自主可控整機、電線電纜三個產業鏈技術創新路線圖。推動制造業“+互聯網”。在裝備制造、鋼鐵、有色、石油化工等七個行業實施20個“+互聯網”重點項目。

　　三是扎實推進制造業領域供給側結構性改革。牽頭研究制定湖南省供給側結構性改革去產能方案（2016~2018），鋼鐵、煤炭、冶金、煙花等行業過剩產能加快淘汰。建立湖南省工程機械和有色金屬行業供給側結構性改革聯席會議制度，研究制定促進工程機械、有色金屬行業健康發展的政策意見，促進行業加速轉型升級。堅持把創新貫穿于制造業供給側結構性改革的全過程，大力實施“311”工程，深入落實首臺套重大技術裝備、首批次重點新材料推廣應用認定獎勵制度和新能源汽車推廣有關政策，加快建立以企業為主體的技術創新體系。

　　四是大力促進軍民深度融合。積極搭建軍民融合平臺，湖南省政府與海軍工程大學聯合組建的湖南省軍民融合裝備技術創新中心正式掛牌成立。株洲航空產業園、湘潭先鋒工業園和平江工業園等3個國家級軍民融合產業示范基地和1個省級軍民結合衛星應用產業園發展步伐加快。

　　制造業發展面臨重大機遇

　　2017年，湖南制造業仍將處于爬坡過坎、轉型升級的關鍵時期，穩增長、調結構的任務艱巨，同時有利因素也在集聚，制造業發展依然大有可為。

　　比如，制造業發展處于重要戰略機遇期，湖南正處于工業化的中期階段，制造業比重在不斷提升，增長空間依然廣闊、要素成本相對低廉、發展訴求十分巨大，只要與新一輪科技革命、產業變革深度融合，與大資本、大產業、大市場有效對接，將釋放極大的發展潛力。

　　新舊動能轉換進入加速期。煙草、工程機械等產業加快結構調整，正逐步走出低谷。裝備、食品、電子信息等產業有望繼續保持穩定增長，移動互聯網、工業機器人等新業態發展迅速成為新的經濟增長點。

　　2017年是湖南省推進制造強省“五年行動計劃”的第二年，長株潭城市群“中國制造2025”試點示范建設、新興優勢產業鏈行動計劃將全面啟動，相關政策的全面落地對促進制造業健康發展將起到重要作用。

　　推進制造強省的重點舉措

　　2016年11月召開的湖南省第十一次黨代會明確提出，要大力實施創新引領、開放崛起戰略，加快形成以先進制造業為主導的產業新格局，著力打造“以中國智能制造示范引領區為目標的現代制造業基地”。2017年，將突出創新引領、開放崛起，以供給側結構性改革為主線，全力加快制造強省建設，深化兩化融合、軍民融合發展，努力培育一批新的經濟增長點，推動全省制造業加快發展。

　　以企業幫扶為重點，始終確保制造業穩定增長。加強經濟運行調度監測分析，強化預判預警。重點加大入規企業培育力度，努力在新興產業和細分領域，培育壯大一批高成長性企業和新的經濟增長點。繼續開展全省百戶大型骨干企業精準幫扶活動，幫助企業解決實際困難。繼續組織20場左右產業對接活動，幫助企業開拓市場、增加訂單。

　　以轉型升級、提質增效為目標，深入推進供給側結構性改革。按照去產能總體方案部署，引導產能過剩行業市場化退出。

　　以新興優勢產業鏈為抓手，切實抓好重點項目建設。全面實施新興優勢產業鏈發展行動計劃，先期推動先進軌道交通裝備（含磁浮）、工程機械等3~5個產業鏈加快發展。著力推進制造強省重點項目建設，加快軌道交通車輛轉向架智能制造車間、中光通信科技二代光纖生產基地等項目建設，力爭株洲國投軌道交通科技城等項目建成投產。

　　以試點示范建設為契機，加快形成協調發展新格局。扎實推進長株潭“中國制造2025”試點示范城市群建設工作。加快體制機制創新，完善協調統籌機制，深入實施長沙智能制造工程、株洲制造業創新能力建設工程、湘潭高端裝備創新工程“三大工程”，形成長沙“麓谷”、株洲“動力谷”和湘潭“智造谷”協同錯位特色發展的產業新格局。

　　以兩個融合為關鍵，著力打造融合發展新生態。推進軍民深度融合，發揮國家級示范基地和各類創新平臺的引領帶動作用，鼓勵企業軍轉民、民參軍融合發展，加快技術雙向轉移，形成制造業新優勢。深化制造業與互聯網融合發展，加快推進“互聯網+”三年行動計劃和“傳統制造業+互聯網”行動，深入推進裝備制造、鋼鐵等7個產業領域的制造業與互聯網融合創新示范試點工程，實現研發模式、制造模式、服務模式變革，加快傳統制造業轉型升級步伐。（湖南省經濟和信息化委員會黨組書記、主任 謝超英）

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